中国大城市
基础
教育治理研究
报告
何李
在基础教育概念的外延问题上，学界存在着较大争议。有学者认为，基础教育等同于义务教育。[1]亦有学者主张，基础教育等于义务教育加上高中教育。[2]与学界不同，在各地方法规中，对其外延的规定则大体一致，即“国家举办的幼儿园、小学、普通中学和特殊教育学校”[3]。鉴于此，为了避免带来不必要的分歧，本报告采用地方法规的通行用法。
基础教育的布局与分配有着显著的空间性，典型表现就是“学区房”。这种现象在大城市体现得尤为突出。随着快速城市化的推进，外来常住人口日渐增多，其随迁子女同样有着就近入学的强烈需求。同时，城市内的工业、教育、居住等空间类型的布局也在急剧变化。这都在考验着城市政府提供基础教育公共服务的能力。
