深化改革应当坚持的三条底线原则

在不断深化政府职责体系和政府间纵向关系改革的过程中，应当坚持底线，确保发展方向不动摇、改革步子不迟疑。

第一，坚持党的领导，处理好政府与其他多元主体的关系。关于政府职责体系和政府间纵向关系改革的全部工作，一方面，要在坚持党的领导的前提下推进，借助改革提升行政绩效，为公民提供更加优质的公共服务，从而不断巩固党的执政基石；另一方面，改革过程必然涉及与其他主体关系的变化，意味着利益边界的调整和新的权力关系的形成，因此，应当借助改革塑造一种执政党领导下多元共治的良性格局，推动国家治理的现代化。当前一个时期的主要工作重点，应当落在合理地向市场、向社会放权上。(https://www.daowen.com)

第二，坚持服从于国家发展的大局。政府职责体系和政府间纵向关系问题作为行政体制改革、政治体制改革和经济体制改革的结合部，与国家的整体发展战略息息相关。二者的关系简单说就是，前者工作的深化有助于推动国家发展，国家的进一步发展会巩固改革的成果并对这项工作提出新的要求。因此，应当强调政府职责体系和政府间纵向关系改革工作要服从于国家发展的大局，尤其是在适时、合理地转换工作重点方面。

第三，坚持对正当利益受损者的补偿和救济。任何一项改革都必然导致权力格局和利益关系的重组，从而不可避免地产生利益受损群体。这部分群体如果不能得到有效的安置，就可能成为社会不稳定的根源。坚持对利益受损群体进行合理补偿，有助于扩大拥护改革的群众基础。这一点对于当前改革具有特别的价值和意义。当然，关于受损的利益，也应当进行合理区分，即对正当利益遭受损失的群体进行合理的补偿和救济。