地方政府招商引资的政策建议
1.不折不扣地执行现有招商引资政策
一是落实好国家招商引资最新政策文件精神。2018年，国务院连续发布了针对外商投资的政策性文件，地方政府要加快贯彻落实好准入前国民待遇加负面清单管理制度、技术先进型服务企业所得税优惠政策，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制，扩大国家级开发区投资管理权限，简化外国人才工作许可，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设，完善民营企业信用评级制度，出台配套实施细则，让含金量高的招商引资政策落地。二是落实好国家深化“放管服”改革的相关政策。加快以清单管理推动简政放权，推进行政审批标准化、规范化。清理取消一批生产和服务许可证，加快向国际通行的产品认证管理转变。落实商事制度改革举措，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。进一步加大对涉企收费的督查力度，确保扶持小微企业发展价费政策落实到位。落实构建全国统一大市场政策，开展企业资质认定、产品认证许可、质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认，为相关企业跨区域经营提供方便。三是落实好自贸区改革试点经验复制推广。加快落实国务院关于复制推广上海自贸区成熟经验的政策，对于投资管理、贸易便利化、金融开放、服务业开放等方面的成熟经验要学习复制到位，与标杆对齐，尤其要尽快复制推广部分企业需求强烈的“区内企业增值税一般纳税人资格、内销货物选择性征税、保税备货”等自贸区核心政策。
2.深化招商体制机制改革
一是加大省级招商相关部门的统筹协调力度，形成工作合力。充分发挥省级议事协调机构的统筹协调作用以及省贸促会的沟通联系职能，推动商务、投资、海关、税务、检验检疫、口岸、外事办等多方力量形成合力。建立以商务部门为指导部门、投资促进局为牵头部门的服务体系，招商中介机构为招商核心及其他中介机构为辅的招商引资组织机构，探索“政府招商部门牵头、专业机构主持对接、专业市场保荐挂牌、专业团队项目托管”的新模式。操作上，一些重大招商引资项目，政府仍然可以出面帮助推动协调，一般的招商引资活动，则交给企业和市场，政府主要为招商引资创造良好的政策环境，提供良好的公共服务。二是理顺园区的招商及管理体系。推动园区管理扁平化和去行政化，深化园区招商体制改革，努力破解园区发展过程中遇到的体制机制障碍。调整园区现有招商体制，在园区基本建立起企业化运营的招商管理体制和以“公开竞聘制、身份档案制、淘汰退出机制”为核心的管人用人机制，以及以岗定薪、按绩取酬的绩效考核机制，进一步激发招商活力。
3.创新招商引资方式和途径，提升招商引资质量和水平
为应对国内招商引资区域竞争日趋加剧的挑战，地方政府需要在创新招商方式和途径上有所突破。第一，重视利用网络招商。充分利用互联网传递速度快、效率高、范围广、视觉效果好的优势，在网上推介符合国家产业政策的项目，并及时更新招商项目库，让投资者了解得更清楚，选择感兴趣的投资项目，选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。第二，重视利用中介招商。国际上有一些专事招商的中介机构，它们有实力、有信誉、有项目资源并且精通业务，委托它们招商，既可以降低招商引资成本，又可以介绍符合当地实际的好项目。设立招商代理，委托境外招商中介机构和境外窗口企业招商，就可大大拓宽招商引资的视野和路子，以外引外，使招商引资更具成效，招商成功率比自己出国招商或在国内外举行招商洽谈会要高。第三，重视产业配套招商。要围绕培育主导产业，积极推动由“招商引资”向“选商选资”转变，由“项目招商”向“产业招商”转变，促进相同或相近产业项目向园区集中。要把承接产业转移与壮大支柱产业相衔接，围绕重点产业开展产业链招商，有针对性地引进与之相关联、相配套的项目，提高产业的集聚度。第四，重视重点机构和社会力量招商。利用外国驻华经贸组织开展招商活动。这些经贸组织与国外的商业性组织、大信息机构、大企业有着千丝万缕的联系。要与国内外一流科研机构形成长期稳定的合作关系。通过它们了解大企业、大集团发展动态，第一时间找到对地方可能产生投资需求的投资人。要与国内外金融巨头建立联系，利用它们的资本优势改善金融生态环境。要与国内外知名高校达成广泛的合作协议，为企业提供人才支撑。另外，也要充分调动各民主党派、工商联、侨联、台办、外事办、贸促会、驻外办事机构等组织在招商引资中的积极性，扩大招商引资渠道。
4.强化项目储备，确保项目落地(https://www.daowen.com)
坚持市场导向，根据各平台发展定位和工作需要，编制、包装一批“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、社会有就业、产业得发展、环境得保护、生态得美化”并与市场有效需求相匹配的招商引资项目。围绕产业关联发展，认真挖掘、筛选、论证和编制一批在助推产业建链、补链、延链、强链等方面起带动作用的产业项目。全力抓好项目管理工作，对“已签约、未签约、在谈待签约”以及入库的项目进行分类建档管理，明确项目跟踪责任人，时时掌握项目进展情况。对于重点项目，要精心谋划、充分论证，完善项目资料，积极征集新项目。对有意向、有发展潜力的项目进行实地考察，精心做好推介工作。
实施项目全过程管理，确保项目落地，提高项目落地率。对在谈项目，安排专人负责，优化统筹招商资源，进行全程跟踪服务，努力扩大签约项目数，提高项目签约率。对于已签约但未开工的项目，积极做好协调工作，帮助企业办理开工前的前期手续，确保企业尽快顺利开工建设。对落地条件仍然不成熟、不适宜的项目，加强论证分析，努力寻找新途径，采取重新选址或者按有关规定退出等措施妥善解决。定期召开招商引资项目推进协调会，分析梳理矛盾问题，针对具体困难和问题，及时协调相关职能部门加以解决，加快项目签约落地、开工建设、竣工投产。严格执行招商引资目标责任分解制度，强化招商引资目标考核，摸清存量，狠抓落实，努力将意向项目转化为协议项目，将协议项目转化为投资项目。建立健全项目落地调度工作机制，务实高效推进项目落地。
5.强化招商人才队伍建设
加强招商专业人才培养，是保证招商工作顺利开展的关键。为此，地方政府应加强招商人才队伍建设。建设高素质招商人才队伍是一个长期过程，应着眼长远发展，制定好招商人才队伍建设规划，按照规划具体实施。一是要加大招商人才选拔力度。采取“内优挑选”和“社会公选”相结合的方式，选出并组建招商经验及专业知识丰富、综合素质高、战斗力强、充满奉献精神、了解外商投资规制的专业化国际化招商队伍。二是要加强招商专业化分工，结合各行业特点及人员专业特长，按信息搜寻、信息分析、拜访谈判、后续保障等招商流程，分别搭建相应环节的人才团队或小组。三是加大人才培养力度。结合本地区各级各类创新创业平台及各平台发展需要，采取短期培训与轮训相结合的方式，重点加强招商理论和实务培训学习，提升招商队伍整体综合业务素质和专业技术水平，更好地扩大各平台招商引资规模，提升招商引资质量。
6.将招商引资与招才引智紧密结合
把招商引资与招才引智结合起来，围绕产业链着力引进一批高层次科研院所、研发中心和创新人才。以各类创新平台为载体大力引进高层次人才和创新团队。各地市、区县、园区要依托协同创新基地、院士工作站、博士后工作站等各类创新平台，根据产业定位和技术需求，精准引进一批带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新团队。以产业和企业需求为出发点加快汇聚急需人才。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料及节能环保、生物医药、现代服务业等新兴产业，加快引进产业发展急需的国内外高端人才和创新团队。鼓励企业建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后创新实践基地，采用合作共建、技术合作、短期聘用等柔性引才引智方式，吸引高层次人才为企业创新服务。以高等院校为依托加速培养专业技术人才。支持高校、科研院所与企业联合培养人才，实现校地、校企人才队伍共建，创新成果共享。支持科技型企业与高校优势学科加强产学研合作，围绕产业技术创新需求，联合开展技术攻关，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业急需人才。