四、报告要点
本报告要点总结如下。
（1）2018年是公务员制度取得重要发展的一年。这一年，《公务员法》得到修订，公务员制度在很多方面得到完善；颁布实施了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立公务员容错纠错机制，进一步激励公务员担当作为；发布《2018—2022年全国干部教育培训规划》，对未来一段时期的公务员培训作出全面规划；出台《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产责任。
（2）与2017年相比，2018年公务员制度的研究质量进一步提升，研究主题在下述几个方面有所变化。第一，公务员职务与级别、分类与专业化、考核、培训、激励、能力建设等方面成为2018年学界的研究热点，与前两年相比，这些方面的重要研究成果有大量地增长。第二，职位聘任研究与前两年持平，工资福利保险研究与2016年持平，总体制度研究有所上升，可见这三个主题一直是近几年学界的关注点。第三，惩戒、退出、申诉控告、道德四个主题的关注度有所下降。第四，义务、奖励、监督、交流、女性公务员是2018年新增的研究主题。
（3）根据《公务员法》等的规定，未来一段时期公务员制度改革发展及其研究的重点包括以下三大方面：一是着力强化公务员的政治忠诚、二是着力激发公务员担当作为、三是着力增强对公务员的监督约束。
【注释】
[1]中国公务员制度的重大改革和完善——中共中央组织部负责人就修订公务员法答记者问［EB/OL］.（2018-12-30）.http://www.gov.cn/xinwen/2018-12/30/content_5353506.htm.
[2]县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照《规定》执行。
[3]本报告将重要文献的检索范围扩大到CSSCI期刊、北大中文核心期刊、博士论文。
[4]本图中自左至右各主题排列的规则是：自“义务”至“申诉与控告”基本上根据《公务员法》各章的先后顺序排列，“道德”“激励”“能力建设”是公务员制度诸功能中的三大功能，“女性公务员”是公务员制度的一大问题，“总体制度研究”是指从总体上研究公务员制度。
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