招商引资行为研究

2018年，理论界和实务界对招商引资的讨论，主要围绕着招商引资中出现的新情况和相关的对策建议展开，体现出较强的现实导向。应子义分析了舟山、衢州等地在招商引资领域的创新做法，认为重大项目是发展的源头活水，是提升区域综合竞争力、赢得未来发展主动权的重要载体，他还介绍了舟山、衢州等地将招商引资作为地方政府“一号工程”的成功经验，并针对新常态下产业谋划、平台建设等具体工作提出了政策建议。^[1]蒋志强结合精准扶贫工作分析了银行在贫困地区招商引资中的作用，他通过大量的数据和翔实的资料，向人们展示了中国农业发展银行指导广西隆林开展招商引资的案例，并详细介绍了在农发行和地方政府的合作下，产业扶贫招商引资对接会成功举办的经过，他认为政策性银行和地方政府的密切合作有效弥补了当地的产业短板，为确保支持贫困地区实现脱贫目标提供了坚强保障。^[2]赵细康等人调研了广西贺州招商引资的现状，强调地方政府应该在亲自抓招商引资工作的同时，积极引入社会中介机构，例如委托知名猎头公司寻访聘任重大项目“一把手”，以及委托专业招商机构承包一些重大招商引资项目。^[3]

还有一些学者和政策咨询人员分析了招商引资中的政府行为。董泉明讨论了地方政府在招商引资中的角色定位，指出招商引资需要当地政府的大力支持，当地政府在招商引资中扮演重要的角色；可是，这种情况的历史性比较强，在对招商引资提供便利条件的同时也有很多负面影响。所以，在现阶段的招商引资中，地方政府首先要转变思想，更新观念，对政绩考核标准进行更改，对招商引资主体进行培训，运用中介招商和对投资软环境进行转变，从而帮助地方政府的经济管理角色进行重新定位。^[4]高阳雯轩整理了地方政府在招商引资中遇到的种种骗局，以现实案例作为切入点，对于招商中介、个体以及基层政府等不同形式的招商骗局进行了分析，研究了其产生的原因和所造成的影响，并从政府角度给出了相关解决措施和改进建议，以促使招商引资健康发展。^[5]喻见波研究了城市设计、招商引资与区域经济协同发展的问题，认为城市设计、招商引资归根于区域经济发展，城市设计的原则性与招商引资滞后性存在一定的协同和弊端，为此，他建议协调好城市设计、招商引资与区域经济之间的关系，增强招商引资力度，提高项目履约率和项目开工率。^[6]牛志霞等人思考了地方政府招商引资的行为逻辑，认为招商引资在推动区域经济和社会发展方面具有重要作用，我国的招商引资活动是在计划经济向市场经济过渡时期产生和迅速发展起来的，政府在招商引资活动中也占据主导作用；然而，随着经济体制的变革，这种模式暴露出越来越多的问题。牛志霞等人基于地方政府招商引资模式的现状及其所产生的影响，分析地方政府的行为逻辑，并在此基础上对地方政府招商引资的未来发展提出合理建议。^[7](https://www.daowen.com)

还有一些学者讨论了地方政府招商引资中的一些焦点问题。李晓平以山西大同为例，分析了招商引资工作的法治化问题，建议完善招商引资过程中的审查监管程序。对拟引进项目事先要进行必要的可行性研究和论证，确保项目既符合当地产业发展规划，适合于本地区经济发展，又符合环境保护要求。要对出资财产实行鉴定、审核，防止搞投资欺诈，蒙蔽招商引资人员。对于虚假出资行为，要综合运用刑事、民事、行政的法律手段，进行严厉打击。^[8]杨建民等人考察了政企联合招商引资的体制机制，强调招商引资是城市经济发展的重要抓手，产业园区传统的招商引资模式以优惠政策、土地资源为主要前提，在人才资源成本、中心城区运营成本急剧上升的情况下，存在着对企业吸引力不足、招商引资效率低、无法有效实现招商引资目标等问题。为此，地方政府积极创新产业园管理模式，变革招商引资方式，创新性地组建政企联合的产业园招商专班，构建起政企联合大招商格局，切实提高招商引资实效。^[9]