(一)养老保险
1.参保人数情况
截至2018年末,全国参加基本养老保险人数为94293万人,比上年末增加2745万人,增长3%。其中,城镇职工基本养老保险人数为41902万人,城乡居民基本养老保险人数为52392万人(实际领取待遇人数15898万人)。
从参保人数看(见图2),养老保险参保人数增幅持续走低,2015年增幅跌破2%,随后始终稳定在3%以上,2018年增幅接近于3%。可见,我国基本养老保险制度已经进入低速发展阶段,参保扩面面临的挑战依然严峻。

图2 参保人数变化情况
2.基金收支情况
2018年,基金总收入55005亿元,基金总支出47550亿元,基金累计结存58152亿元。其中,城镇职工基本养老保险基金收入51168亿元,基金支出44645亿元,基金累计结存50901亿元;城乡居民基本养老保险基金收入3838亿元,基金支出2906亿元,基金累计结存7250亿元。
2018年7月1日,国家建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2018年调剂比例为3%,调剂基金总规模为2422亿元。2018年,全国还有8.74万户企业建立了企业年金,参保人数为2388万人,基金累计结存14770亿元。
2018年,全国60岁以上享受城乡居民基本养老保险待遇的贫困老人2195万人,实际享受代缴保费的贫困人员2741万人,城乡居民基本养老保险使4936万贫困人员直接受益。
从基金收支情况看(见图3),以城镇职工为例,截至2018年末,全国城镇职工基本养老保险基金收入为5.11万亿,支出为4.46万亿,当期收支结余0.65万亿,累计结余5.04万亿。值得关注的是,2012年以来,城镇职工基本养老保险基金结余增幅持续走低,2013至2016年,连续4年呈负增长趋势,2017年全民参保计划等政策施行后,参保人数和基金收入均呈上涨趋势,但始终保持线性增长,2018年结余增幅首次高于线性增长率。可以看出,目前我国养老保险基金运行总体平稳,基本可以保障养老保险金足额按时发放。但是,我们也应注意到,受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响,基本养老保险基金运行面临的挑战依然严峻,基金收入缓慢增长,基金支出的增长速度预计将有小幅上升,这就要求政府尽快采取有针对性的措施以应对挑战,保证基本养老保险基金运行继续保持良好状态。