四、报告要点
本报告对2018年度全国县级及其以上的行政区划调整情况和相关研究成果进行了归纳梳理，并在此基础上，对未来的改革和研究工作进行了展望。
报告要点总结如下。
（1）本报告认为2018年《行政区划管理条例》的颁布实施是对我国行政区划管理工作影响最为深远的一个标志性事件：条例的颁布实施，既是行政区划管理法治化和制度化进程的一个重要节点，也必将会对国家治理体系的完善产生积极的影响。
（2）2018年县级以上行政区划调整相较于过去几年，既有相同之处，也出现了一些明显的变化。一是撤县设市增长迅速，成为2018年数量最大的调整类型；二是撤县（市）设区数量依然较多；三是市辖区合并整合有所增加；四是出现了副省级城市合并地级市等以往较为少见的调整类型。总之，2018年调整的总体数量较之2017年明显增加，调整的重心依然在中西部地区。这一方面反映出我国中西部地区城镇化进程的发展迅速，同时也反映出行政区划管理工作的思路亦开始出现一些变化，即由原来单纯的适应性调适转向战略性引导。
（3）从2018年的研究情况来看，从区域协同发展、城市化、政府管理体制变革三类视角切入的研究成果依然比较丰富。其中，行政区划与区域经济发展视角具体反映为关于“行政区经济”等经典范畴的探讨和发展、关于行政区划对省级政区经济发展的影响、行政区划与城市经济发展、行政区划与功能区（开发区）经济发展等具体问题。行政区划与城市化视角则主要反映为行政区划与城市化的互动关系、行政区划与城市化的整体空间布局两个方面。行政区划与政府管理体制变革视角具体反映为行政区划与国家治理体系现代化、行政区划与府际关系、市辖区整合的导向与政策效应、行政区划与城市治理体制优化、行政区划调整的过程研究等几个具体问题。
（4）本报告认为本着学术研究服务于工作实践的基本思路，围绕撤县（市）设区和市辖区整合而衍生的诸多问题，典型如市辖区整合对不同规模的城市、区域发展和公共服务的具体影响、市辖区建制的转型和未来发展趋向等问题，将会是近期相关研究的主要学术生长点。
【注释】
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