对口支援系列政策的理论总结与效果评价研究

对口支援系列政策在中国特色社会主义国家治理体系中有着重要地位，许多学者聚焦该政策群的理论总结。任维德对我国近四十年的对口支援历程进行了较全面的梳理，分析了新时代如何重新定位对口支援，及对口支援在未来的走向问题。他认为，对口支援可以被定位为新时代国家治理的重要工具，并从市场失灵的弥补、区域治理的完善和新时代社会主要矛盾的变化等方面，对该观点进行论证。^[25]孙勇等基于组织社会学新制度主义的分析视角，研究了中国多年对口支援西藏的组织结构和工作机构的演化脉络，认为“合法性机制”主导了对口援藏工作的开展，即行政体制中的激励方式，以及各下级组织向上级组织传达有关对口援藏政绩有效信号的冲动，构成了对口支援行为的既有规则约束；同时，主张在未来对口支援西藏的组织设计中，应该更多地关注效率机制。^[26](https://www.daowen.com)

对口支援政策群的评估评价也是过去一年重要研究的领域。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，要用严格的制度要求和监督来加强对口工作的考核，确保成效；要抓紧制定效果考核的评价指标。^[27]朱萍萍等以新疆喀什地区数据为例，针对广东、深圳、山东和上海四个省市的援疆干部进行问卷调查。结果显示，对口支援与喀什地区的全面发展具有密切的关系，但由于受援地的财力和社会服务水平的限制，这一政策作用的有效发挥受到制约。^[28]董珍等基于西部11个省、自治区的经济数据，利用合成控制方法评估了对口援藏政策的经济效应，认为该政策在经济增长效应和产业结构优化效应方面总体上显著，但西藏结构演进路径与经济增长过程尚不能同步匹配。^[29]