以局部试点为突破的政务技术运用已初见成效

除了政府流程再造已经取得的系统性成效外，地方政府还积极地推动一系列的局部试点工作，推进大数据技术的政务应用，并取得了一系列改革成果。对于宏观改革逻辑而言，这种试点性的突破不像政府流程再造与政府机构改革那样涉及宏观基本面，而是根据局部特色进行的点状式的创新与尝试，具有明显的地域特征与领域特征。但毋庸置疑的是，这种试点突破也是大数据治理改革的重要组成部分，在一定程度上符合“中央选择性”政策试验^[5]的特征，它有助于通过渐进式的试点改革^[6]，分散改革风险，减少“盲目”执行^[7]，从而保证改革的稳步推进^[8]。这种试点多数是地方政府在宏观改革逻辑的基本框架下，尝试性地运用政务大数据的结果。例如，北京西城区为商圈管理需要而建立的大数据平台，河北廊坊利用大数据技术监控生态环境数据，福建在环保领域推动的“生态云平台建设”，等等。这些试点有效地提升了具体公共服务产品供给的“精准性”。

长期以来，公共服务的精确性是服务型政府建设的症结之一。正如泽国镇原党委书记蒋招华在民主恳谈会上指出，“没想到决策层对民意的估计和真实的民意之间会有那么大的偏差”^[9]。这种“偏离”现象使当前的政府决策模式面临一个比较尴尬的问题，即“由于衡量标准非常不精确，政策制定者就很难确定问题的重要程度，也不知采取何种措施比较有效”^[10]。而通过这些试点，大数据技术成为地方政府有效治理的重要政策工具。

在政府流程再造、政府机构改革和地方试点突破三个层面上，大数据治理改革为政府职责转变与服务型政府建设提供了新的历史契机，使中国的政府发展在有效治理的意义上能够实现跨越式转变。