2018年公共文化服务体系建设相关政策
2018年1月4日，原文化部公共文化司发布的《“中国民间文化艺术之乡”命名和管理办法》指出，开展“中国民间文化艺术之乡”创建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，坚定文化自信，坚持创造性转化、创新性发展，促进优秀民间文化艺术更好地融入社会、融入民众、融入生活；坚持与基层公共文化服务相结合，尊重人民群众的主体性、积极性和创造性，促进创建成果由人民共享，增强人民群众文化获得感。2018年3月12日，原文化部办公厅印发的《2018年全国基层文化队伍培训工作计划》指出，要重点开展县级图书馆馆长、文化馆馆长轮训和群众文艺创作骨干培训，发挥示范带动作用，进一步加强基层文化队伍建设，为文化建设提供人才支撑，提高公共文化服务效能。2018年5月7日，中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》（以下简称《规划》），《规划》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程，确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力，力争经过5到10年时间，推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。这标志着未来5到10年，社会主义核心价值观相关领域立法进程将不断加快。2018年7月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》，指出，“新时代党和国家事业的发展，迫切需要加强革命文物资源整合、统筹规划和整体保护，迫切需要深化革命文物价值挖掘阐释传播，迫切需要发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用”。同时，意见进一步提出要“以开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观为根本，以弘扬革命精神、继承革命文化为核心，统筹推进革命文物保护利用传承，着力加强革命文物保护修复和展示传播，着力深化革命文物价值挖掘和利用创新，着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出重要贡献”。2018年7月30日起施行的《文化和旅游部职能配置、内设机构和人员编制规定》，即文化和旅游部的“三定”方案，对文化和旅游部的主要职能、内设机构、机关行政编制等内容进行了具体规定。2018年9月26日，中共中央和国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，其中第七篇“繁荣发展乡村文化”专门从健全公共文化服务体系、增加公共文化产品和服务供给，以及广泛开展群众文化活动等方面对丰富乡村文化生活提出具体要求。2018年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，该意见指出“文物保护利用成果要更多更好惠及人民群众”，推动“文物治理体系和治理能力现代化初步实现”。为贯彻落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件精神，深化文化领域供给侧结构性改革，推动政府职能转变，创新文化供给机制，引导社会资本积极参与文化领域政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）项目，2018年11月13日，文化和旅游部、财政部联合印发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。2018年12月10日，文化和旅游部发布的《国家级文化生态保护区管理办法》规定：“国家级文化生态保护区建设管理机构应当整合多方资源，推动将非物质文化遗产保护知识纳入当地国民教育体系，编写非物质文化遗产传承普及辅导读本，在保护区内的中小学开设非物质文化遗产乡土课程，在职业学校和高等院校设立非物质文化遗产相关专业或开设选修课，推进非物质文化遗产进校园、进课堂、进教材。”2018年12月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》要求，“到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层级分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准化体系全面建立。到2035年，基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升”。《指导意见》还特别明确了包括文体服务保障等9个方面的具体保障范围和质量要求。可见，作为基本公共服务的一个重要组成部分，公共文化服务标准化和均等化将是公共文化服务体系未来的主要建设目标。总而言之，2018年，公共文化服务体系相关政策制定工作成果显著，为现代公共文化服务体系的建立与完善创造了良好的政策环境，详见表1。
表1 2018年公共文化服务体系建设领域出台的公共政策统计表(https://www.daowen.com)
注：[3]表中数据根据全国人大常务委员会、中华人民共和国国务院、文化和旅游部、中央机构编制委员会等官方网站相关资料整理而来。[4]表中数据按照发布主体级别、发布时间顺序排列。