打破孤岛统筹管理绩效信息

2017年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上为国务院系统内打破“信息孤岛”定下“时间表”。2017年12月，李克强主持召开国务院常务会议，专题部署加快推进政务信息系统整合共享。2018年3月，在总理记者会上，“政务服务一网通办”、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”，被李克强总理列入“六个一”，承诺要在2018年“下硬功夫”。信息孤岛问题不仅是制约政务服务水平的重要因素，也是实现全面预算绩效管理的重要影响因素。以往的调研显示，绩效评估所使用的数据尚未能实现从各部门工作信息数据库中随时抓取，而是需要各级各部门根据绩效指标统计报送，这种方式一方面增加了政府部门的工作量，另一方面也带来了由于人为统计造成的信息失真风险。与此同时，政府绩效管理还涉及大量不同类型、不同性质的信息或数据，例如政策内容、公众满意度等，因此如何将一系列“证据”转变为绩效管理所需的绩效信息，并且实现统筹管理是当前面临的重要问题。

除了技术层面的问题之外，我国当前的绩效管理还存在着多部门、多体系的特点，包括中央组织部以德能勤绩廉为内容的“地方党政领导班子和领导干部综合考评体系”、中央编办牵头的“政府绩效管理体系”、财政部组织的“预算绩效管理”和“财政支出绩效评价体系”，以及各个系统和各个部门的内部绩效管理体系等，虽然评估的侧重点不同，但很多基础数据存在交叉。未来应当首先从绩效管理信息系统的统筹建设出发，指定统计或组织部门负责统筹收集、整理绩效信息；并在此基础上，进一步探讨各类绩效管理体系的整合问题，实现绩效管理工作自身的绩效提升。