优化营商环境成为行政审批制度改革的新方向

2018年营商环境成为改革热词，政府部门、理论界以及新闻媒体都纷纷在优化营商环境的相关主题上发力。为了借鉴国际经验，加强中国与世界银行的沟通，2018年3月，由财政部与世界银行共同主办、上海市承办的“优化营商环境的国际经验及对中国的启示”高级别研讨会在上海召开。来自世界银行和俄罗斯、印度等国的专家介绍了优化营商环境的先进经验，为我国优化营商环境拓展思路、建言献策。以国家发改委牵头的中国营商环境指标体系构建和评估工作也已顺利完成试评估阶段，并且公布了第二批评估以及全面评估的时间表。据调研得知，相关省市县已经感受到评估危机，优化营商环境的专项行动在全国铺开。为了给东北老工业基地振兴把脉，发改委成立专门课题组构建了以企业为核心的营商环境网络DBN-10，对大连、沈阳等东北主要城市进行评估，并选取广州、武汉作为对标城市。作为国家级权威媒体，中央广播电视总台也发布了《中国城市营商环境报告2018》，结合中国国情的营商环境评价指标体系相继建立。

从地方政府来看，北京市制定《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》，提出努力把北京打造成为国际一流的营商环境高地，全面促进首都高质量发展。上海市出台《上海市对标国际先进水平改善营商环境专项行动计划》，以世界银行营商环境指标体系为标准，全面提高上海营商环境水平。陕西省出台《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划（2018—2020年）》和《陕西省优化提升营商环境2018年工作要点》，精准制定改革措施，明确任务清单、时间清单和责任清单，力争通过3年左右的努力使全省营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平（见表4）。(https://www.daowen.com)

表4　部分省市优化营商环境情况一览表（2018年1月—12月）

续表