后　记

由南开大学中国政府与政策科研团队撰写的《中国政府发展研究报告（2019）》，是我们入选“教育部哲学社会科学系列发展报告”之后推出的第六辑。此前，作为我们研究团队对策研究工作的“自选动作”，也是为了及时呈现团队对政府发展某一主题系统研究的最新成果，团队与中国人民大学出版社合作，于2008年、2012年和2013年分别就“公务员规模问题与政府机构改革”“服务型政府建设”和“地方政府发展与府际关系”三个专题编辑出版过三辑报告。2014年，按照教育部对“哲学社会科学系列发展报告”的要求，我们对报告的内容和体例作了重新调整。

在报告的内容设计上，也从前三辑分别集中关注中国政府发展的某一重要课题，调整为对于当年度政府发展的理论研究成果、实践经验、现实困难与变革趋势等内容，进行系统梳理、重点思考与全面总结，突出年度政府发展的宏观走向，强调阶段性与连续性的统一。但是，以对政府职能转变过程的观察和分析这一报告的聚焦点没有变化。基于这一背景，我们写作和编辑团队，一方面，结合团队自身的研究优势和基本特色，形成了“政府职能转变与公共服务体系建设”“政府职责体系构建与府际关系”等一些相对稳定的常设栏目，以此保障历年年度报告之间的连续性，确保体现鲜明的“年度报告”的特征；另一方面，我们也结合当年度政府发展热点开辟了或开辟过一些机动栏目，以保障报告内容能够及时反映不断变化着的情况。2019年是课题组连续开展中国地方政府发展能力指数研究工作的第五年，本年度在重点关注副省级以上城市的基础上，提高了案例城市的选取标准，改进了数据的获取方式，最终涵盖了65个城市。通过五年的连续调查，课题组收集了大量数据并构建了数据库，为后期开展连续时间序列分析奠定了基础。

为保证质量，报告在体例上作了统一要求，即每一篇专题报告均要求包括“本年度发展现状的描述性分析”“本年度专题研究现状综述”“专题分析与展望”和“报告要点”四个部分。所有作者的写作都严格依循所要求的规则和框架。

本报告是研究团队集体认真工作的结果。研究提纲，包括主要研究内容、研究要求和纲目安排，由主编、副主编提出；各位成员分别负责一定研究、写作或翻译任务；然后，由两位副主编对各自负责的部分分别做两轮统稿，并负责实现编辑的主要修改意见；我最后再做一轮统稿，并对部分重点问题做有针对性的修订。报告的部分内容，是在已经发表的成果或是在所提交的工作报告的基础上修订而成。

这是一份对策性的研究报告。但是，课题组成员毕竟多数是学者，对第一手的情况了解有限，如有不妥之处，请批评指正。需要说明的是，本报告提出的观点和建议均为研究团队各位成员的个人见解，并不代表他们各自所在单位或任何与我们具有工作关系的组织、部门、机构。(https://www.daowen.com)

本书所引用的年鉴类资料、报刊及官方网站上所披露的数据，我们尽可能一一注明了出处，并在此表示衷心的感谢！由于篇幅较长，作者较多，倘有遗漏，还望原谅，并请与我联系，以便及时补正。

我作为课题组责任人，对所有成员的辛勤工作和协作态度表示感谢！我和我的搭档宋林霖副主编、王雪丽副主编，向为报告的编辑、出版、发行等工作付出了辛勤劳动的南开大学出版社负责同志，表示衷心的感谢！

向在申报、管理研究项目工作中给予我们以许多指导和帮助的教育部社科司各位同志，向南开大学社会科学管理研究处和周恩来政府管理学院的负责同志和老师们，表示衷心的感谢！

朱光磊

2019年10月18日