ppp模式的应用领域

ppp模式快速发展，其应用领域也在逐渐拓展。2018年仍然有一些研究成果在探讨ppp的应用领域问题，既包括公用事业、水利水务、环境保护等传统领域，也涉及新型城镇化、医疗健康、土地开发等新领域。张小富认为ppp模式适用范围包括收费公路、桥梁隧道、供水等经济型基础设施和医院、学校、文化场馆等社会性基础设施，前者有较好的用者付费基础，后者需要一定的政府投入。^[11]

养老服务领域的ppp模式应用是研究者较多提到的问题。郭敏等较全面地总结了当前养老服务中ppp模式的应用状况，指出其中存在的一些问题，并给出改进建议。^[12]宋程认为在当前养老压力逐渐增大的情况下，采用ppp模式建设养老服务机构是必要的，但不能只管建设，更要注重运营。^[13]张韬针对养老机构PPP项目建设存在投资周期长、回报率低、资金量大、风险较大等问题，提出通过激励机制和保健机制来优化养老机构建设与运营。^[14]徐宏等通过对典型案例的分析，总结养老服务PPP项目存在的问题，并提出解决的对策建议。^[15]郝涛等认为医养结合养老服务与ppp模式有效对接，可以增加医养结合养老服务的有效供给，并突破当前面临的利益相关者关系、专业性、支持机制等关键问题。^[16]杜静等研究认为医养结合PPP项目可采用“双经营主体”的形式，合理拓展项目收益方式，在保证社会公众利益的基础上，降低政府的财政费用支出。^[17]

智慧城市建设的ppp模式也是研究的热点。徐静等基于公共产品、项目区分、新公共管理和民营化等，对智慧城市项目应用ppp模式进行理论分析。^[18]解定骏论述了采用ppp模式建设智慧城市项目的必要性和可行性。^[19]李明等分析了智慧城市项目应用ppp模式的现状，总结其中存在的问题，并提出了对策建议。^[20]张延强等总结了智慧城市建设ppp模式的实践类型，并展望其未来发展。^[21]朱凤娟等基于平衡计分卡法构建了智慧城市PPP项目绩效评价体系，并通过案例说明如何操作。^[22](https://www.daowen.com)

在推进精准扶贫国家战略的过程中，ppp模式如何服务于扶贫问题也得到较多的关注。韩斌认为在当前脱贫攻坚的决定性阶段，ppp扶贫有着良好的发展机遇。^[23]施灿海等构建了“PPP+精准扶贫”模式，并以实践案例为基础给出模式的运行对策。^[24]张碧波认为ppp模式可以提升扶贫的效率，ppp扶贫要充分保障社会资本的适当利益，更好地发挥政府在贫困治理中的主导作用，注重扶贫对象的项目参与度。^[25]张博提出社会组织以ppp模式参与精准扶贫，既能提升扶贫战略的精准性，又有利于社会组织的发展，但在此过程中要解决运行机制、人才培养等问题。^[26]

另有一些领域也为研究者所关注。汪瓒等在分析当前农村医疗卫生领域公私合作存在的主要问题后，提出促进农村医疗卫生领域ppp模式建设的建议。^[27]李鑫等集中探讨了ppp模式在我国社会保障经办服务中的实践情况，并提出一系列改进建议。^[28]杨渔樵等构建了新型城镇化基础设施建设项目ppp模式的运行框架，并提出了保障ppp模式创新机制有效运行的对策建议。^[29]