学习创新能力
1.不同地区地方政府学习创新能力综合绩效
图13显示了不同地区地方政府学习创新能力综合绩效的差异。东部地区地方政府学习创新能力综合绩效得分最高；西部地区地方政府学习创新能力综合绩效得分略低于东部地区；中部地区地方政府学习创新能力综合绩效得分略低于西部地区；东北地区地方政府学习创新能力综合绩效得分最低。
图13 不同地区地方政府学习创新能力综合绩效得分情况
为了验证差距的显著性，课题组对不同地区地方政府学习创新能力进行了独立样本T检验，结果如表26所示。在统计学意义上，各地区地方政府学习创新能力之间的差异并不显著。
表26 不同地区地方政府学习创新能力均值比较T检验结果
2.不同地区地方政府学习创新能力二级指标绩效评价
四个地区地方政府学习创新能力的两项二级指标均值如图14所示，东部地区主动学习能力表现最好，管理和服务的创新能力得分最低，且与主动学习能力得分有较大差距。中部地区在两项指标上均排名第二。西部地区主动学习能力表现一般，得分仅高于东北地区，在管理和服务的创新能力方面表现突出，得分最高。东北地区两项能力均处于劣势，主动学习能力得分最低，管理和服务的创新能力得分仅高于东部地区。
图14 不同地区地方政府学习创新能力二级指标均值
经过进一步的独立样本T检验，在统计学意义上，东部地区政府在主动学习能力方面的表现显著优于西部地区和东北地区，而其他地区间在主动学习能力、管理和服务创新能力两项二级指标上的差异不显著。
综合上述对各一级指标的分析可以发现，不同城市、不同地区的地方政府能力水平和能力构成具有较大差异性，其原因既包括不同城市所处发展阶段、资源禀赋等客观因素，也包括城市政府官员的意愿与努力等主观因素。在对数据反映的现实状况进行分析的基础上，可以进一步对各具体城市政府能力进行详细分析研究，为地方政府能力的提升提出对策建设。
【注释】
[1]课题组顾问：朱光磊；课题组组长：翟磊、李晨光；主要成员：张梦时、赵志远、裴新伟、伊文敬、申程仁、路晨磊、陈思羽、袁慧赟。
[2]YuenYuen Ang.Domestic Flying Geese：Industrial Transfer and Delayed Policy Diffusion in China.The China Quarterly.2018，234：1-24.