四、报告要点
本报告要点总结如下。
（1）与2017年相比，2018年我国城市管理综合执法改革更加注重执法资源的整合，一些执法频率高、多头执法等扰民问题得到有效改善。2018年，全国共有10个城市对城管综合执法队伍的职责权限进行了重新优化配置，纵向与横向监管执法部门逐渐形成合力，实现了从监管到治理的转型。为提高行政执法队伍素质，各地城管部门开展各类培训提升执法队伍素质水平，出台城管执法行为规范提高城管执法水平。2018年，各地政府在智慧城管建设上有了很大的创新与探索，重点突出了便民利民，深化服务举措。综合执法人员的观念、执法设备以及队伍建设都向现代化、智能化方向转变，城市管理水平和机构服务水平进一步提升。
（2）2018年对城市管理综合执法这一领域的研究共有学术论文111篇，研究主题涉及问题与对策、智慧城管、实践反思、国外对比、治理模式等方面。关于城管综合执法成效的研究，主要表现为城管综合执法的“认同感”“模式化”以及“智慧化”等三个方面。关于城管执法存在问题的研究，包括执法依据不足、执法范围不清、职权界限不明确、执法效果不佳等问题。关于进一步完善城管综合执法的建议主要包括城管综合执法的优化举措与改革方向两个方面。
（3）当前城市管理综合执法仍存在诸如机构名称不统一、绩效考核机制有弊端、执法监督不到位等亟待解决的现实问题。为进一步完善城市管理综合执法，我们认为应在注重执法末端服务、建立良性执法互动机制与监督机制、加快城管综合执法智慧化进程等方面加大改革力度。其中，通过构建和完善城管执法监督平台、打造数字城管信息服务平台加快城管综合执法智慧化进程显得尤为重要，今后需通过“智慧城管”建设进一步加快“智慧城市”的建设步伐。
【注释】
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