冲破“菲迪克条款”的迷惘
春晓
1990年，山东省决定投资17.7亿元，修建济南至青岛双向车道、全封闭式的一级高速公路。这一计划很快得到了国家批准，被列为世界银行第三批公路贷款项目，并按照国际咨询工程协会“菲迪克条款”实行国际招标、合同管理和中外联合监理。
11月10日，铁四局中标济青高速公路第七合同段，合同造价2.53亿元，此段在全线8个标段中路程最长。
自此，机遇和挑战也同时降临。
铁四局济青工程指挥部常务副指挥长徐兆芳非常自豪地说：“我们开进来的3支队伍都是局里的‘王牌’。”
二处三队是全局的先进典型、“样板工程队”，六处四段在上海交大、上海莘松公路以及宣杭铁路水阳江特大桥施工中连连创优，机筑处所承建的解放军总后定远汽车试验场夺得过国家建筑行业最高奖“鲁班奖”。
局组织文艺演出队赴济青工地慰问演出，激励职工队伍士气
然而，3支响当当的队伍来到济青高速公路建设工地不久，却被“菲迪克条款”束缚住了，十分不适应。
“钢人铁马”接二连三地受到来自驻地监理工程师们的“挑剔”和“责难”：
——二处机筑队开足马力清场、平地，第一层土填筑压实速度之快，体现出昔日的闪电作风。驻地监理用钢尺和核子密度仪取点测量，说出的话使在场职工脸上的笑容凝固了：“填土超过合同中规定的标高，土质含水量也大于13%，必须推翻重来。”连日加班苦干，换来的竟是返工，而且毫无商量的余地。
——三队人多势众想多开工作面，白水河中桥的开工报告打到驻地监理处，监理们立马到现场核查，问：“钢筋设备、沙石料在哪里？”队干部连忙解释：“我们先开挖基础，材料物资过几天就到。”监理听后连喊：“No，No！你们不具备施工条件，作业人员马上撤离！”
——六处四段依然像在上海莘松公路施工中那样抓质量，制作出的结构物却连连不合格，四个作业队中有三个被强制停工，依据依然是那份厚厚的“菲迪克条款”。
……
在上海沪嘉高速公路夺得奖牌，在解放军总后定远汽车试验场赢得“鲁班奖”的劲旅，面对工程监理手里的162张表格，表现出极度的困惑和迷惘；曾经有过赫赫战功的“铁老大”，实实在在地感受到了“菲迪克条款”的严肃和权威，四局人经受着情感和意志的痛苦磨炼。
面对屡屡受挫和责难，有人骂“菲迪克条款”把“企业的主人变成了监理的奴隶”，有人说“监理是拿着放大镜挑毛病”，也有人自暴自弃、怨天尤人甚至产生动摇，但更多的人进行了深刻的反思。
年过半百的局工指常务副指挥长徐兆芳、副指挥长陆介人以及总工程师肖培业食不知味，彻夜难寐。他们反复讨论后达成共识：“菲迪克条款”是国际上通用的土木工程最先进的管理办法，我们要尽快改变“大锅饭”形成的陈旧观念，尽快适应和掌握“菲迪克条款”并同国际惯例接轨，从而摸索出切合实际、便于操作的施工管理的经验和模式。
工委副书记张士永深入各工地宣传动员，把思想政治工作做到前沿。
局长张健基听了汇报，直接把电话拨到远在山东高密的局济青工指：“给我五份‘菲迪克条款’文本，我要与副局长还有调研室的负责人认真仔细地研究研究。”
一股学习、领会、弄懂和掌握“菲迪克条款”热，很快在全局展开。
局济青工指连续开办“菲迪克条款”学习班和高速公路施工技术培训班，聘请上海同济大学、合肥工业大学、安徽省交通厅和山东省公路学会的教授、专家讲课，组织各处主管领导和技术人员分批到沪宁高速公路施工现场观摩取经；二处指挥部每周邀请驻地监理参加施工过程分析会；六处开办了职工政治技术夜校，思想教育和技术培训同步进行。
大家通过学习达成共识：一流的工程靠一流的队伍干出来，而不是由外籍监理们“监督”出来，必须以工作质量保证工序质量，以工序质量保证产品质量。
自6月份起，每月对全线进行两次质量大检查，实施《分项工程一次合格奖励办法》，并开展“优质工程施工过程奖”评选活动。各单位以“菲迪克条款”为基础，以监理工程师为中心，掀起了“承（包商）监（理）共建”的热潮。
二处三队为实验室配备了齐全的仪器设备，各工点、工号实行挂牌作业、挂牌管理，做到施工不忘程序，操作按照标准，严格自检自控，确保每道工序都处于受控状态。
六处四段在通道、墙身、钻孔桩基础、预制桥梁的混凝土灌注等环节上，均有段、队负责人和质检人员在一旁监督。
机筑处分项目排工期，分段跳跃填筑、替换晾晒，加快推、摊、平、压的循环。
在顺溪河小桥灌注桩基时，六处职工再也不像过去那样“大约”“估计”了，而是洗净石料一筐筐地过磅，按技术要求配给，差一点也不行。
1992年8月，中外监理对全线进行联合大检查，以严著称的丹麦籍监理史甸奥士合先生露出了少有的笑容，称二处张户分离式立交桥、六处k263+358盖板涵等构筑物“接近完美”。
望着摊铺成型、平坦光亮的黑色路面，副局长兼局济青工指指挥长崔增福感慨地说：“严格管理是我们建设济青高速公路中的一大收获。”
铁四局二处施工的济青高速公路张户分离式立交桥的雄姿