“6·28”，中铁四局的新起点
春晓 童国强
2000年6月28日，中铁四局改制揭牌仪式
“6·28”，不用高人掐算，明眼人一看就是个吉祥的日子。
“它确实预示着企业改制后焕发青春、充满活力、一路而发的美好希望和愿景。”2000年改制后成立的中铁四局集团有限公司首任总经理、副董事长、党委副书记李中庸直言不讳地这样解释，道出了把原铁四局与铁道部“脱钩”、成立中铁四局集团有限公司的日子定在“6月28日”的真实原因和良苦用心。
“司旗、彩球迎风飘动，司徽、灯笼高高张挂，集团机关大院一派喜庆、欢乐景象。中铁四局集团有限公司成立大会在装饰一新的文化宫内隆重举行。”当天，《铁道建设》报在头版头条位置上刊登了《中铁四局集团有限公司隆重举行成立大会》这一消息，如此描写了中铁四局成立那天办公大楼和机关大院的气氛。
“那一天就是咱们中铁四局办大喜事，所以来了许多尊贵的客人。”回忆起那天的情景，主持成立大会的李中庸依然止不住心里的喜悦和感慨，操着浓重的成都口音说。时任安徽省委常委、常务副省长张平，以及铁道部总工程师王麟书，安徽省人大常委会副主任吴昌期，省政协副主席季家宏、中国铁路工程总公司总经理秦家铭等领导都在百忙中抽出宝贵的时间到会祝贺。秦家铭首先宣读了中国铁路工程总公司对中铁四局改制的批复，然后由张平、王麟书、吴昌期、季家宏四人共同为“中铁四局集团有限公司”揭牌，全场顿时爆发出长时间热烈的掌声。
秦家铭透露一个信息：中铁四局是工程总公司里第四家跨入现代企业制度行列的企业。按照总公司的安排，中铁四局改制挂牌本来是在2001年，但因为铁四局管理基础比较好，由赵义信副局长、陈月东总会计师亲自抓，各项准备工作做到了总公司系统其他单位的前面，所以总公司接到铁四局的请求报告，就立马批复同意提前挂牌成立了。
然而，在最初听到企业将要与铁道部“脱钩”，改制为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的企业时，一部分干部职工可是一脸的慌张、困惑、迷茫甚至失望。特别是年龄大一些的职工，他们有的曾经是中国人民志愿军铁道工程总队的指战员，有的来自铁道兵第八师，有的是从原西北干线局、华北铁路局抽调或合并过来的，但不论之前来自何方何处，自己的“老上级”“老领导”都是铁道部。“铁路人”的身份把他们无一例外地都打上了“铁”字的烙印，甚至坐火车时晃一下手中的铁路免票证而不用掏钱买票。
原中铁四局总经理李中庸于2021年4月在成都接受采访
自从1998年中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》后，铁四局的干部职工们虽然也知道其中心议题是政企分开，但要一下子就取消延续几十年的管理体制，不少职工还是非常不适应，感情上也不舍得：以后我们还算不算铁路职工？“没有了婆婆”的日子该怎么过？企业会不会说不要就不要我们了？
面对干部职工的诸多疑问和焦虑不安，局多次召开会议，由局主要领导亲自上台进行宣传、解释和引导，恳请大家相信党和政府，相信上级领导，不要只看到困难和挑战，更要看到机遇和希望。
一位局领导曾当面对铁道部一位领导，也是他的老朋友说：“以前铁道部是我们的行政上级，现在成了行业主管部门；以前的很多同事，以后就是我们的业主了，这让人……”
局机关一张姓科长说的话更加伤感：“上一次取消企业职工终身制，把我们手里的‘铁饭碗’变成了‘泥饭碗’，现在又要搞‘脱钩’，那就是把‘泥饭碗’也打碎了。以后我们上面没有‘翅膀’护着了，只有自己到市场上揽活干、挣钱花、讨饭吃了呀！”此话他在多个场合谈论，具有同感的附和者居多。但有一次碰到了反对的人，让他难堪了几天，也认真思考了好久。那人是局经营计划处的，和张科长关系不错，他说的大概意思是：到社会上“要饭”没什么不好，比如就有了自主权、主动权，还可以激发出积极性和创造性；能够想吃啥就要啥，不满意原来的口味、品种时还能自己调换，甚至打破传统的模式，扩大想吃、要吃的范围，抑或自己“当老板”，到社会上招揽人才，搞设计，做投资，出国挣钱等等。
有这种想法的人当然不会少，而且在到会的中国铁路工程总公司总经理秦家铭的讲话里得到了证实。他说，总公司将按照授权经营国有资产、兼有生产经营职能的混合型控股公司的定位，逐步建设成“四跨”（跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营）、“三化”（资本化、多元化、国际化）的特大型企业集团。因此，中铁四局集团有限公司的成立仅仅是企业改制的开始，今后公司规范运作的任务还十分艰巨，还需要做大量的更加艰苦和细致的工作。对此，他希望中铁四局集团有限公司尽快构建以资产为纽带的规范的母子公司体制。
《铁道建设》报报道企业改制情况
时任安徽省委常委、常务副省长张平在贺词中指出，希望中铁四局以改制为契机，通过制度创新、管理创新、技术创新，积极开拓市场，增强企业竞争实力，为安徽也为社会做出更大的贡献。
中铁四局集团公司党委书记、董事长高贵平表态说：“我们要抓紧构建以资产为纽带的母子公司体制，今年下半年完成两至三个子公司的改造，力争用一年的时间全部完成子公司的改造。”
实际结果是，在中铁四局集团有限公司成立挂牌仅一个月后，董事会就授权运作1亿元资金，委托财务处和资金处负责资本运作业务，当年收益369万元，是银行周转利率的4.7倍。
当年12月3日之前，全局初定的13家子公司全部成立挂牌，这标志着全集团建立起了母子公司体制和现代企业制度，实现了历史性的跨越。从这个节点上说，中铁四局2001年的春天就具有了特别的意义：在2月23日至24日召开的集团公司2001年度职工代表大会上，集团公司“脱钩”后第一次真正独立决策、自主制定出企业发展战略和奋斗目标，以独立法人的资格进入市场求生存的新天地，开启了谋发展的新征程！
说到改制挂牌最实际的效果，有人以2000年为界，把前后两年企业完成的主要经济数据做了个对比，既有意义又能够说明问题：1999年，全局完成企业总产值40亿元，承揽工程40.09亿元，职工人均收入8419元；2001年，完成企业总产值46.7亿元，承揽工程52.25亿元，职工人均收入10762元。