渔业自然风险灾害分析

海洋灾害是指海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致在海上或海岸带发生的严重危害社会、经济、环境和生命财产的事件。近年来我国对包括海洋灾害在内的自然灾害防灾减灾工作高度重视，自然灾害造成的生命财产损失有一定程度的下降，但其对海洋渔业乃至经济社会的影响仍不容忽视，对个体行业从业者的影响甚至是毁灭性的，因此海洋渔业具有巨大的自然风险。

2019年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮等灾害为主，海冰、绿潮等灾害也有不同程度发生。各类海洋灾害给我国沿海经济社会发展和海洋生态带来了诸多不利影响，共造成直接经济损失117.03亿元。其中，风暴潮灾害造成直接经济损失 116.38亿元；海浪灾害造成直接经济损失0.34亿元；赤潮灾害造成直接经济损失0.31亿元。与近十年（2010—2019年）平均状况相比，2019 年海洋灾害直接经济损失高于平均值。

我国渔业船舶水上安全事故发生与我国沿海的气候特征和春节期间停船、伏季休渔的特点相吻合。近年来我国渔业船舶水上安全事故有所下降，但是，全国渔业安全基础薄弱、安全监管和安全责任落实未到位的现象仍然存在，渔业安全隐患、影响和制约渔船安全的因素仍未解决，加之极端和灾害天气的突发性、不可预知性，这些都增加了渔业安全事故发生的不确定性。我国渔业因灾情造成的经济损失见表3-1。

表3-1　全国渔业灾情造成的经济损失（水产品损失）　单位：万元

注：数据来自中国渔业年鉴（2010—2019）。