二、协会历史沿革
(一)协会成立背景
山东是我国海洋渔业大省。蓝色经济繁荣崛起的同时,伴随着渔业风险保障的挑战,尤其海洋极端天气日渐增多,海上安全事故频发,保障渔业安全、帮助灾后及时恢复生产,成为发展渔业经济、维护渔区稳定的重要使命。据统计,我国海洋捕捞渔民的职业死亡率要高于煤炭、建筑业,渔业是高风险、高投入的弱势产业。中国渔船船东互保协会自1994年建立,在山东省设立办事处,通过十几年的服务,互助保险的社会效益巨大,深受渔民群众的欢迎,成为各级渔业行政主管部门加强安全生产管理的重要内容。由于渔业互助保险的高风险性,难以按照商业化保险进行市场运作,原有的船东互保体制难以适应市场经济发展的客观要求和渔业经济持续发展的需要。因此,山东省海洋与渔业厅党组多次召开专题会议研究,决定成立具有一级法人资格的山东省渔业互保协会,实行政策性渔业互助保险。山东省委、省政府领导高度重视,指示有关部门在机构设置、财政补贴、税收减免等方面给予支持,农业部渔业局、中国渔船船东互保协会也给予了充分肯定和大力支持。
山东省渔业互保协会于2006年5月正式成立,下设55个办事处,覆盖全省沿海和内陆主要渔区。随着全省个别地区行政区划的调整,为与各地行政主管部门相呼应,协会也适时调整机构设置,截至2019年底,协会下设53个办事处,拥有互保专职人员队伍260余人,年度保费规模突破3亿元。
(二)协会组织架构
协会组织架构由会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会组成。会员代表大会是协会的最高权力机构,其职权:一是制定和修改章程;二是决定工作方针和发展规划;三是制定和修改会员代表、理事、常务理事、负责人产生办法,报山东省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会备案;四是选举和罢免理事、常务理事、理事长、副理事长、秘书长(选任制)、监事、监事长、副监事长;五是审议会费费率标准上限;六是审议理事会的工作报告和财务报告;七是审议监事会的工作报告;八是决定名称变更事宜;九是决定终止事宜;十是决定评比达标表彰事项;十一是制定和修改行业自律公约;十二是制定和修改会员管理办法;十三是决定其他重大事宜。会员代表大会每届3年。
理事会是会员代表大会的执行机构,在会员代表大会闭会期间领导开展日常工作,对会员代表大会负责。理事会的职权:一是执行会员代表大会的决议;二是决定聘任和解聘秘书长(聘任制);三是根据会员代表大会的授权,在届中增补、罢免部分理事、常务理事,交会员代表大会确认,最高不超过原理事、常务理事总数的1/5;四是决定名誉职务人选;五是筹备召开会员代表大会,负责换届选举工作;六是向会员代表大会报告工作和财务状况;七是决定设立、变更和终止代表机构、分支机构、办事机构和其他所属机构;八是决定副秘书长、各机构主要负责人的人选;九是领导各业务机构开展工作;十是审议年度工作报告和工作计划;十一是审议年度财务预算、决算;十二是制定互保规定和制定信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法等管理制度;十三是决定负责人和工作人员的考核及专职工作人员薪酬管理办法;十四是决定会员的吸收和对会员的处分;十五是决定其他重大事项。理事会与会员代表大会任期相同,与会员代表大会同时换届。
协会设立常务理事会,在理事会闭会期间行使理事会的部分职权,对理事会负责。
监事会是由会员代表大会选举产生的本会自身的监督机构,对会员代表大会负责。监事会的职权:一是列席理事会、常务理事会、理事长办公会议,并对决议事项提出质询或建议;二是对理事、常务理事、执行机构负责人执行本会职务的行为进行监督,对严重违反章程或者会员代表大会决议的人员提出罢免建议;三是检查本会的财务情况,向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案;四是对本会执行机构负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为,要求其及时予以纠正;五是向登记管理机关、党建领导机构、行业管理部门以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;六是决定其他应由监事会审议的事项。监事会每年至少召开一次会议。
(三)协会发展和现状
1.保险规模和潜力
自2006年成立起至2019年底,协会累计承保渔民127万余人次,渔船7.2万余艘次,风险保障额度达3508.7亿元,共为2.8万余起事故渔船,2000余名死亡、失踪及15000余名受伤渔民支付赔款11.8亿元,成为全省渔业风险保障的主导力量。
2.总部和基层办公条件
协会在威海荣成市及烟台开发区各有一处产权办公楼,本部自2012年迁址济南后租赁办公,于2020年在济南中心商务区购买固定办公用房。下设各机构除一理赔办事处在自有产权地点办公外,其他机构均租赁办公。
3.共保和再保情况
为保障渔民会员的权益,分散风险,稳步运营,协会自成立以来,与中国渔业互保协会长期合作分保。自2008年起,山东省协会先后与中国平安保险(集团)股份有限公司、中国人保山东省分公司、中国大地财险山东分公司、华海财产保险股份有限公司、中华联合财险山东省分公司、中路财产保险股份有限公司等商业保险公司展开合作。
4.发展战略与规划
一是严格人员管理,加强业务培训,调整互保人员结构,吸纳行业专业人才,提高保险专业性。二是巩固渔民、渔船主营险种,保持省内渔业保险市场主体地位,在此基础上寻机开拓渔业领域新险种。响应主管部门政策导向,推进休闲垂钓平台、休闲旅客责任保险,推进养殖险、涉渔企业财产险、涉渔人员团体意外伤害险等,承担起渔业保险市场的主体责任。三是借助行业转制,调整运营方式,将渔业互保做成渔业行业专业保险机构。