在市委五届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2016年1月8日）
中共新乐市委书记 凌青利
这次市委全会，是在“十二五”规划全面完成、“十三五”开局的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实中央和省市有关会议精神，总结过去五年、谋划未来五年的工作，动员激励全市上下，适应新常态，致力新跨越，奋力向石家庄市经济第一方阵挺进。
刚才，大会审议通过了《市委常委会工作报告》和中共新乐市委《关于制定新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；志勇同志对2016年经济工作进行了安排部署。全市各级各单位、各级党员干部一定要深入学习领会，立足各自本职工作，谋划好、安排好、落实好各项任务。
“十二五”的五年，是我们面临严峻挑战、经受重大考验的五年，也是我们破解各种难题、各项工作取得重大突破的五年。五年来，我们紧紧围绕“经济发展上台阶、城市建设创特色、人民生活更美好”目标，团结带领全市干部群众履职尽责、真抓实干，迎难而上、合力攻坚，大力发扬“钉钉子”精神，打赢了一场又一场攻坚战，创造了一个又一个新纪录，干成了一系列过去想干但没干成的大事、难事，兴办了一大批事关全局、打基础、利长远的实事、好事，各项工作实现了历史性的新进展，赢得了上级领导和全市干部群众的高度评价。
——综合实力大幅跃升。与2010年相比，2015年全市地区生产总值预计增长55．2%，达到200亿元；全部财政收入增长104%，达到8．26亿元；公共财政预算收入增长161．9%，达到6．18亿元；固定资产投资预计增长154．1%，达到237亿元；规模以上工业增加值预计增长79．7%，达到92亿元。
——项目建设强势突破。制定完善招商引资和项目建设考核奖励办法及“帮办、代办”等工作机制，精准对接京津、精准招引项目，实现了全市招商引资和项目建设的历史性突破。“十二五”期间，我市共引进投资千万元以上项目278个，总投资615．3亿元，其中列入省、石家庄市重点项目37个。特别是成功引进并开工建设了三元工业园、中元牧场、新东印刷等一大批投资超10亿元的大项目、好项目，创造了新乐招商史上的奇迹。
——城乡面貌显著变化。东方美院成功“升本”，华信学院落户新乐，107国道木刀沟大桥、新华路地道桥、育才北街、民生街和47条农村公路等群众盼望多年的工程建成通车，三元路、建新街、新华路西延、长寿路西延等工程如期完工，京港澳高速连接线、107国道新乐北段拓宽改造等工程正在加速推进。伏羲公园、虹桥公园、动漫公园等一批公园绿地相继建成，谋划多年的省级园林城市创建工作圆满成功。获得省级文明城市称号，国家级文明城市创建工作顺利启动。三批75个重点村的美丽乡村建设工作达标验收。
——社会大局持续稳定。实施了“暖心工程”“肃纪工程”“神经末梢工程”，建立完善了人民调解“以案定补”等工作机制，依法果断处置了何家庄村集体上访等违法上访案件，全市信访秩序实现根本好转，由信访大县一举成为信访工作先进典型，社会稳定指数稳居石家庄市前列，全市呈现出前所未有的和谐稳定大好局面。
——人民生活显著改善。五年来，就业更加充分，社会保障体系更加健全。社会治理体系不断完善，各项社会事业蓬勃发展，生态建设水平进一步提高，社会文明程度进一步提高，群众幸福指数进一步提高，人民安居乐业，社会安定祥和。2015年，预计城乡居民人均可支配收入分别达到22604元和13514元，人民生活水平明显提升。
——党的建设全面加强。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“六个严格”等活动，在石家庄市率先完成了政府机构改革工作，落实了职务与职级并行制度，并完成了首次实施工作，实行了国家公职人员两个“四不准”，制定了严禁党员干部婚丧嫁娶大操大办等制度规定，创办了《电视问政》专题栏目，对作风建设进行明查暗访和集中曝光。通过采取一系列强有力措施，党员干部的素质进一步提高，作风明显好转，形成了推动发展的强大正能量。
回顾五年来的工作，我们深深地感到，这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，得益于全市上下的团结拼搏，得益于社会各界的关心支持。在此，我代表市委，向辛勤工作在各条战线上的党员、干部和广大群众，向驻新人民解放军和武警官兵，向所有关心支持新乐发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们已经跨进“十三五”的门槛。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们新乐挺进石家庄市经济第一方阵的决胜阶段。在这样一个特殊时期，我们必须善于观察和把握形势，坚定地承担起历史赋予我们的神圣使命，更加卓有成效地做好各项工作。
做好“十三五”时期的工作，必须充分认识我们面临的重大机遇。今后五年，我市面临着前所未有的重大机遇。从宏观形势看，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济结构不断优化，新旧动力加速转换，国家加强供给侧结构性改革，改革开放释放出新的发展活力，为我们实现又好又快发展创造了条件。从区域发展看，习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展，将致力于打造中国经济发展新的支撑带和以首都为核心的世界级城市群。新乐作为京保石产业带和城镇聚集轴的重要节点，有利于我们承接京津产业转移、引进京津外迁企业和吸引各种优势要素。从省市层面看，省市全力推进石保廊全面创新改革试验区建设，加快构建省会“一河两岸”城市发展格局，加速推进石家庄正定国际机场、空港工业园、综合保税区功能融合和一体化建设，特别是正定新区即将上升为国家级新区，省会北部区域将迎来高速发展的黄金时代，为我市承接辐射、对接融合提供了重大机遇。从新乐具体情况看，经过近几年项目建设、城市发展、维护稳定的实践，特别是通过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、解放思想大讨论，我们锻炼出了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍，总结出了一套攻坚克难的工作机制和方法，全市上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，广大干部群众想发展、盼发展、为发展的社会氛围已经形成。这为我们适应新常态，引领新常态，致力新跨越，全面向石家庄市经济第一方阵挺进，打下了坚实的基础。
做好“十三五”时期的工作，必须充分认识我们面临的严峻挑战。“十三五”时期，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划时期。从国家经济形势看，新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这为我们做好今后工作提出了诸多新的更高要求。从新乐自身实际讲，经济总量小、产业层次低、工业发展弱、企业效益差、发展方式粗放等问题依然存在，我们面临着提升总量、速度与提升质量、效益的双重压力。特别是新常态下，电热毯、防水卷材等传统行业，正在面临着新一轮市场“洗牌”，转型升级的任务异常艰巨。资金、土地等要素瓶颈制约加剧，为我们大规模引进项目带来困难。大气污染、垃圾围城围村等问题依然突出，污染治理、生态修复的难度很大。社会矛盾仍然多发，安全隐患仍然较多，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨。部分干部思想、能力、作风不适应的问题仍较突出。对这些问题，我们必须积极面对，认真加以解决。
基于以上分析和判断，结合前期的调研、思考和讨论，市委常委会提出，“十三五”时期，全市工作的总体要求是：适应新常态，致力新跨越。适应新常态，就是要充分认识新常态带来的变化，进一步解放思想、转变观念，真正把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻到全市经济社会发展各领域、各环节；就是要充分认识新常态下我市发展面临的新形势、新任务、新要求，进一步理清思路、创新举措，真正把协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，体现在全市经济社会发展的每一项工作中，切实做到思路清、措施硬、时限明。致力新跨越，就是既要致力于经济发展总量和速度的新跨越，又要致力于经济发展质量和效益的新跨越；既要致力于城市形象功能的新跨越，又要致力于城市内涵品质的新跨越；既要致力于人民生活水平的新跨越，又要致力于社会文明程度的新跨越。总之，就是要在“十二五”基础上，推进全市经济社会发展阔步迈上一个新台阶。
“十三五”时期，全市工作的总体目标是：全面挺进石家庄市经济第一方阵。这个目标，是在圆满实现“三个高于”“三个翻番”等省市要求，确保如期全面建成小康社会的基础上，提出的更高目标、更高要求。我们所有的工作，都要围绕这一目标来谋划、来落实。
“十三五”时期，全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会、石家庄市委九届七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，适应新常态，致力新跨越，深入推进项目建设、产业升级、城市建设、现代农业、美丽乡村、生态治理“六大攻坚”，着力提升群众幸福指数和党建工作水平，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期，主要预期目标为：全市地区生产总值年均增长8%以上，2020年与2010年相比翻一番，达到270亿元以上；公共财政预算收入年均增长8．5%以上，2020年与2010年相比，力争翻两番，达到9．5亿元；城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到32400元、20000元以上。
下面，我就如何适应新常态、致力新跨越，做好“十三五”时期和2016年工作，讲几点意见：