城乡规划
【城市规划】 2004年,聘请上海同济城市规划设计院对城市总体规划进行修编,完成了1∶5000数字地形图、数字影像图和1∶2000数字地形图的测绘等基础材料的整理工作。本着“突出特色,注重实效,体现风格”的原则,完成了东长寿住宅小区和东长寿蔬菜市场的规划设计工作。对京新大街改造工程,完成了路灯、绿化、排水、便道铺装、慢车道硬化的规划、设计和预算工作。在对周边县市的垃圾处理厂进行了考察后,完成化东街开工前的规划、设计和预算等准备工作。着手编制了城市供热管网规划。
2005年,新乐市修编的城市总体规划通过专家论证,设计单位已完成最后的修编成果。在做好总体规划修编工作的基础上,对市区内所有的市政管网进行了测量,并登记造册。2006年,在城市总体规划通过专家论证后,做好了总体规划的上报工作,新修编的《新乐市城市总体规划》已通过了新乐市人大常委会、石家庄市政府审议,并已报省建设厅审批。在做好总体规划修编工作的同时,进一步加强城市规划的管理工作,全年共办理选址意见书8个,用地规划许可证5个,工程规划许可证25个。
2008年,聘请上海同济大学城市规划设计研究院对新乐市的城市总体规划进行了修编,并于2008年6月获得了河北省人民政府的审批通过,新的总体规划将新乐市的城市性质定位为石家庄市域北部地区重要的加工工业城市和经济次中心,城市的发展方向为向东南发展工业,向北发展商业、行政、居住,城市发展格局为“一心三轴,二区七组团”,规划到2020年城市人口21万人,市区规划面积22平方千米。在做好城市总体规划修编的同时,聘请河北省城城乡规划设计研究院编制了《东长寿城中村修建性详细规划》,并通过专家技术审查,修改完善后上报市政府审批。在规划管理工作中,严格执行“规划一张图、审批一支笔”制度,共办理《建设用地规划许可证》1个,占地面积2.4公顷,《建设工程规划许可证》11个,建筑面积10.5万平方米,完成地形测量面积335亩,道路测量及定位长度28千米,并且不断完善规划监管机制,对城市规划区域内的违法建设行为进行稽查,共查处违法建筑18处、收缴罚款50余万元,确保了城市规划的落实,充分发挥了规划的龙头作用。
2009年,在城市总体规划的指导下,编制了城市绿地、环卫、消防、污水、雨水、道路工程等六个专项规划,聘请河北城乡规划设计研究院对近期建设用地范围内控制性详细规划进行编制,完成规划设计工作后,征求专家及相关单位对规划方案的意见。共办理《建设用地规划许可证》6个,占地3.5公顷,《建设工程规划许可证》14个,建筑面积10.2万平方米,确保了城市规划的落实。以城乡规划为纲要,高起点编制城乡规划。在城市规划编制方面,编制完成了《中心城区控制性详细规划》《综合防灾规划》《总体城市设计》《城市供电》《城市通信》《城市燃气》《西长寿村修建性详细规划》《东名村修建性详细规划》《城市供热》《城市给水工程》以及《地下空间开发利用规划》等11项城市规划;在镇村规划编制方面,编制完成了《城乡统筹规划》《镇村体系规划》、“八镇三乡”镇区规划、24个新民居规划以及26个迁村并点社区村规划。在规划管理方面,全年共办理《建设用地规划许可证》10个、《建设工程规划许可证》9个、《建设项目选址意见书》4个。同时,完成新建道路测量14.98千米、地块测量16万平方米,完成弱电线路入地20.11千米。
2013年,委托河北省城乡规划设计研究院编制了《新乐市城乡总体规划(2011-2030)》,启动了新一轮规划修编工作,编制规划纲要。指导邯邰镇、承安镇、化皮镇、协神乡等4个乡镇垃圾处理场、污水处理厂的建设,并上报省住建厅。聘请石家庄市建筑设计院编制了17个帮扶村的村庄建设规划和环境综合整治规划。
【规划编制】 2014年,完成了《新乐市城乡总体规划(2013-2030)》的编制工作;正在编制《新乐市排水(雨水)防涝综合规划》;完成了22个中心村的农村面貌改造提升规划编制工作;建立健全了规委会制度,并出台了《新乐市城乡规划委员会章程》,完成三元食品公司等工业项目的规划审批,为项目建设起到了积极推动作用;制定了东环路以东区域(杨家庄区域)雨、污水穿越高速路经工业区排向木刀沟的规划方案,解决东环路金地市场路段雨季积水内涝的问题,完成了高速公路连接线和东环路市政管线工程及施工图纸设计,基本解决了工业园区的雨、污水排放;完成标准化便民市场选址工作;完成各项行政许可审批30件。2015年8月招标启动,对中心城区的每一块用地及现状进行了长达两个月的调研,充分分析了新乐市中心城区的建设现状及建成区的建筑物容积率状况,编制单位河北省规划设计研究院与新乐市城乡规划局进行了15次的研究讨论、论证,并充分听取了河北省内专家的审核意见及住建、综合执法局等相关单位和公众的意见,对39.6平方千米的中心城区范围内的原有地块分区域定了各项重要建设指标。2016年5月,得到了石家庄市政府和新乐市政府的批准,完成了规划的编制与审批及备案工作。
【城市总体规划】 2016年,完成《新乐市总体城市设计》及《县城容貌改造提升规划》的编制工作。《新乐市总体城市设计》于2016年2月进行招投标,确定石家庄市规划设计院为新乐市总体城市设计规划编制单位。在调研论证时,利用6月、8月、9月三个月与编制单位进行了三次沟通,并征求各单位意见,2016年11月30日通过了专家评审会,并于12月30日在新乐市政府信息网进行为期30天的公示。
城市容貌提升规划 《新乐城市容貌提升规划》《新乐市总体城市设计》及《县城容貌改造提升规划》专家审查会现场图已编制完成,2016年11月30日,通过石家庄市城乡规划局组织的专家技术审查会并上报石家庄市人民政府进行审批。同时完成《新乐市道路交通工程专项规划》的编制及专家审批工作。2016年3月,经过招投标确定河北德龙城市规划设计有限公司为编制单位。编制单位于7月、8月、11月向新乐市建设局及相关单位进行了方案汇报,并根据反馈意见进行了修改,2016年12月2日通过了专家审查会。
城区道路交通专项规划 2016年,在新乐市召开“中心城区道路交通专项规划(2016~2030)”专家评审会现场,完成《新乐市中心城区海绵城市专项规划》与《新乐市地下管线综合专项规划及地下综合管廊工程规划》编制工作。2016年7月,新乐市建设局启动了《新乐市中心城区海绵城市专项规划》与《新乐市地下管线综合专项规划及地下综合管廊工程规划》编制工作,分别由中国建筑科学研究院、清华同衡设计研究院与新乐市建设局共同编制。《新乐市中心城区海绵城市专项规划》编制单位于9月、11月向新乐市建设局及相关单位进行了方案汇报,并根据反馈意见进行了修改,广泛征求社会各界及公众意见和建议;《新乐市地下管线综合专项规划及地下综合管廊工程规划》编制单位于9月、10月向新乐市城乡规划局及相关单位进行了方案汇报,并根据反馈意见进行了修改,2016年12月9日通过了专家审查会。12月30日,在新乐市政府信息网进行为期30天的公示,广泛征求社会各界及公众意见和建议。两项编制规划是申报海绵城市建设及城市综合管廊建设试点城市,实施项目建设有助于提升新乐市的城市基础设施承载能力,打造可持续发展的生态新乐。
【城乡总体规划】 地下管线综合专项规划 2016年,召开了《新乐市地下管线综合专项规划及地下综合管廊工程规划(2016~2030)》专家评审会,基本完成《新乐市公共服务设施专项规划》编制。2016年8月份进行招投标,确定河北和腾城乡规划设计有限责任公司与新乐市建设局共同编制,经过近3个月的紧张工作,2016年12月完成初稿并征求相关单位意见。
城乡规划 2016年10月,委托省规划设计研究院对新乐市城乡总体规划进行评估,对照京津冀区域整体功能和河北“三区一基地”定位要求,重新审视现行总体规划,开展城乡总体规划“回头看”,对不适应京津冀协同发展新型城镇化发展要求的,进行调整完善和优化提升。2016年12月提出初稿,主要评估意见为一些区域用地性质需改变,发展临空经济及空港小镇旅游、伏羲小镇需增加中心城区用地面积、建设城际铁路需调整部分规划等。完成“四馆合一”PPP建设的前期工作,出具了“四馆合一”的规划条件,编制了项目建议书、可研报告、土地预审、环评等前期手续;完成土地划拨手续后即可开工建设,努力提高新乐市的公共服务水平,改善民生,建设宜居的美丽城市。
乡村建设规划 2016年,完成了《新乐市美丽乡村建设总体规划(2016~2020)》及23个村的美丽乡村规划编制与审批工作。在入村调研、征求村民意见、乡镇意见、领导意见的基础上,历时8个月,完成了《新乐市美丽乡村建设总体规划(2016~2020)》及23个村的美丽乡村规划编制与审批工作。
【规章制度】 2016年,为进一步规范规划管理,先后建立《工作标准》《工作制度》《工作规程》《建设工程规划批后管理手册》《建设项目规划报建服务指南》《建设项目规划审批管理手册》《规划条件出具和核实管理制度》《新乐市城乡规划管理技术规定》《新乐市容积率指标管理规定》《新乐市城市规划与执法管理工作联动制度》等10个规章制度,使工作有法可依、有章可循。
【规划专项清理】 2016年3月,开展了专项清理工作,新乐市城乡规划局对管理制度和调整程序、控规未编制或未经法定审批、批前违法建设、批后违法建设、违规建设项目发现并处理不及时、群众反映等方面的问题进行了认真的自查自纠、认真梳理,共发现三大类计36个问题,针对存在的问题进行了调整,同时对所有违规项目进行了专项清理。此项工作受到了石家庄市规划局的表扬。
【规划审批管理】 公共服务类项目 2016年,对台北地下商业街项目进行了协调,先后4次协调与项目有关的10余家管线单位,优化设计方案,落实迁改主体责任,在不影响周围商户正常营业的情况下,对现状管线进行了改善。完成了城市“大外环”项目的可行性研究及“大外环”道路规划,即修建北环路、东环路、南环路,实现途径市中心区的无繁线、107线外迁改造,改善中心城区的大气生态质量。同时谋划实施了城市内河水系、木刀沟生态综合治理、城市地下综合管廊等建设项目。提出了新元高速拓宽改造项目涉及新乐市城市道路及排水的规划要求,为保障城市规划落实,避免未来城市道路、排水穿越高速的困难,新乐市城乡规划局向省交投公司提出了道路修建,排水修建规划意见。并协助热力公司完成了新华路、礼堂街、育才街、建新街等的汽改水管网工程改造建设。全年共发放长车线二期改建工程、鲜虞北街道路拓宽改造工程、邮电北街、新华路西延、东名街道路、大外环工业区发展路、长青路等选址意见书7个、市政类建设工程规划许可证9个,办理乡村规划许可证1个。协助交运局、住建局解决建设过程中出现的各类问题,积极跑现场、找原因,商讨解决方案,保证了工程进展。
房地产项目 严格按照《新乐市中心城区控制性详细规划》及《新乐市城乡规划管理技术规定》的要求,从严控制容积率、绿地率、建筑密度等项指标,对宾馆东侧、地税局北侧地块、菜市场东侧地块、老干部局南侧地块、棚户区改造地块,彭家庄宿舍、铁路宿舍、安居胡同等地块按控规及规定要求严格出具了规划条件。对紫玉庄园、盛世明珠、宾馆东侧地块、轻贸街西侧地块等项目总平面图进行了严格审查,按程序进行了阳光公示、阳光规划,从而保证了城乡总规及控规的落实,规范了房地产秩序,使房地产市场健康有序发展,保障了人民群众的利益。全年共发放《用地规划条件规划要》点26个,《用地规划许可证》18个,共审查总平面图16个,发放《建设工程规划许可证》14个,《乡村建设规划许可证》12个。
经济开发区项目建设 2016年,规划局对经济开发区的项目建设、招商引资工作,出谋划策,为新乐市委、市政府提供了农产品国际电商物流园、平安物流园、宝利生物质天然气发电等项目的选址意见;为规划局成立前的泽露日化、丽丹妮润盎化工、博广热能等项目补办了建设工程规划许可证,并及时高效办理了三元、新东印刷、展利防水、华宝塑机、富达物流、融润达科技、海桥燃料油、科诺橡胶等项目的各项手续,促进了招商引资及园区建设。
(住建局 城乡规划局)