积极推进重点领域改革,有效增强了经济社会发展的动力和创新活力

六、积极推进重点领域改革,有效增强了经济社会发展的动力和创新活力

全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。市委常委会坚持立足新乐实际,突出问题导向,积极推进重点领域改革,有效提升了发展动力和创新活力。

(一)突出抓好落实新发展理念的改革。积极落实创新发展理念,大力支持科技型中小企业发展,建成省市级企业技术中心4家。积极落实协调发展理念,全面放开了城区和建制镇的落户限制。积极落实绿色发展理念,实施了环境保护三年攻坚行动,建立完善了环境保护长效机制和生态文明建设目标考核办法,完成了环境污染强制责任保险试点工作。积极落实开放发展理念,启动了经济开发区人事和薪酬制度改革,建成了投融资平台。积极落实共享发展理念,加快教育综合配套改革,实施了《新乐市乡村教师支持计划(2016-2020年)》。深化公立医院改革,我市被河北省确定为县级公立医院综合改革示范县,改革工作经验在石家庄市推广。深化社会保障改革,启动了城镇居民医疗保险制度与新型农村合作医疗制度整合工作,顺利完成了市民政事业服务中心“公建民营”省级试点工作任务。

(二)突出抓好供给侧结构性改革。加快“去产能、去库存、去杠杆”,下大力处置“僵尸企业”,对国人啤酒公司、神马公司等12家长期闲置和停产、半停产企业逐一制定了帮扶方案。加快“降成本”,顺利完成了“营改增”税制转换,全面开展了水资源费改税工作,落实了居民阶梯水价政策。加快“补短板”,完善了我市加快招商引资、项目建设、城乡建设、社会事业发展等方面的政策措施。

(三)突出抓好加快“四化”进程的改革。在推进新型工业化方面,申报了新化公司和新乐畅联网络科技公司“互联网+”制造业试点示范项目。在推进信息化方面,建设了智慧新乐数字化城市管理系统。在推进新型城镇化方面,创新美丽乡村建设投融资机制,成立了新乐市鑫农农业建设开发有限责任公司。在推进农业现代化方面,切实抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立完善了市乡村三级土地流转管理服务体系。深化农村产权制度改革,积极推进集体建设用地使用权和宅基地使用权确权发证工作,成立了新乐市农村产权交易中心。加快推进现代化农业示范区建设,庄稼主现代农业园区被认定为省级现代农业园区。全面深化供销合作社综合改革,组建了市级农民合作社联合社和11个乡(镇)农民合作联合社分社。完善推进“互联网+农村”的体制机制,我市160个村实现了农村电子商务全覆盖,被列为省级电子商务示范县。

(四)突出抓好机构改革和政府职能转变的改革。

深化行政审批制度改革,2016年共取消、下放、调整行政权力事项131项。深化综合行政执法体制改革,圆满完成了国家级综合行政执法体制改革试点任务,形成了“大农业、大城管、大市场、大交通”综合执法新格局,中国机构编制网对我市的做法进行了报道。加快推进公共资源交易体制改革,我市公共资源交易平台建设顺利通过了省级验收。国土资源局不动产登记局与不动产登记中心正式挂牌。按照省、石家庄市统一部署,结合我市实际,启动了组建行政审批局、事业单位分类改革、承担行政职能事业单位改革试点、纪检监察机构改革和党委巡察机构建设等工作。

(五)突出抓好法治新乐建设方面的改革。积极推进法治政府建设,建立健全了重大决策合法性审查机制。加快推进司法体制改革,推行轻刑快判,诉讼时限缩短了50%以上。完善“两法衔接”机制,建立了联席会议、案件会商、案件移送和移送监督等工作机制。制定出台了《涉案财物移交管理规范》,强化了政法机关在涉案财物移交管理中的协调配合及相互监督机制。完成了规范警务辅助人员省级试点任务,启动了公安机关人民警察职务序列改革国家级试点工作。