2017年重点工作
2017年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长8．5%，规模以上工业增加值增长7．5%，服务业增加值增长11%，高新技术产业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9．5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、8．5%。重点做好以下五个方面的工作：
（一）全力以赴抓项目，培育优势产业和企业。深入开展“重大项目建设转型升级年”活动，努力在项目建设上实现新突破。一是着力抓好项目建设。继续实行市领导分包、周督导、月通报等制度，下大力协调解决项目建设中的困难和问题。力争平安不动产等5个项目尽快签约，旭力生物质能源、屏蔽门窗、车迪二期等27个项目早日开工，中元牧业等20个续建项目按期竣工。强化考核奖惩，将推进项目落地作为乡镇、部门评先评优的重要指标。对近三年来开工的重点项目开展“清零行动”，摸清底数，强化帮扶，力争尽快投产达效。二是着力抓好招商引资。完善全民招商政策和方案，激励全市干部群众招商引资，动员项目单位、新乐籍在外人员洽谈引进项目。继续探索引进更接地气、资源更丰富的专业化招商队伍，提高招商水平和效果。力争引进5个投资5亿元以上的大项目、好项目，洽谈跟进50个亿元以上的优质项目，形成项目储备和滚动实施的良性循环。三是着力抓好开发区增比进位。继续深化经济开发区管理体制改革，探索推进市场化、公司化管理体制和运行模式，全面激发开发区发展活力。重点推进机构编制、人事薪酬制度、投融资平台建设三项改革，建立领导管理、薪金聘用、投资融资、考评激励四项机制，确保上半年实施新的人事薪酬制度，助推开发区增比进位。探索土地收储机制，为项目落地提供有力支撑。加快基础设施建设，推进城市建成区和开发区基础设施互联互通、共享共用，加快产城融合。完成三元路东延、建新街南延、兴工街等道路及配套管网建设，完成机场路、空港大街、兴业街等10条道路绿化美化亮化工程，实现天然气管网全辐射和双气源供气。
（二）集中发力抓转型，推动经济优化升级。围绕优存量、扩增量、提质量，着力调整产业结构，加快转型升级步伐。一是大力培育战略性新兴产业和高新技术产业。着力做大做强生物医药、装备制造、食品加工等优势产业，引进新能源、新材料、电子信息、金融物流等新兴产业，加强上下游产业链项目的引进和建设，促进战略性新兴产业快速发展。重点扶持河北三元、奥星药业、鑫乐医疗、富格药业、华宝集团、久乐公司等龙头企业加快发展。年内确保规模以上高新技术产业增加值增长12%以上。二是加速改造提升传统产业。深入开展对标行动，年内力争培育市级以上标杆企业3家以上。加快推进石雕、灯具、印刷等传统行业提档升级，提高发展质量和效益。力争年内实施技改项目70项以上，新增利税超千万元企业2家以上；规模以上工业企业达到175家，工业增加值增长7．5%；工业投资完成150亿元，其中技改投资达到95亿元，同比增长16%。继续扶持企业上市，重点推进富格药业、氏氏美公司、奥星药业、多彩印刷公司上市，力争年内实现企业上市2家以上。进一步强化企业创新主体地位，力争建设完成三元奶品研发检测中心、奥星国家级企业中心，培育高新技术企业5家以上，全市科技型中小企业达到400家以上。继续开展入企帮扶、银企对接等活动，协调解决企业生产经营中的困难和问题。积极推进“僵尸企业”处置工作，逐企制定切实可行的方案，“腾笼换鸟”，引进和培育新的企业和产业。三是大力发展现代服务业。加快商贸物流基地建设，重点抓好台北地下商业街、富达冷链物流中心等项目建设，力争规上服务业企业达到30家，服务业增加值增长11%以上。大力发展电子商务，重点抓好金地电商物流产业园等项目，建设一批淘宝村、淘宝镇和电商标杆企业。大力实施旅游产业化、项目化战略，科学编制全市文化旅游产业发展总体规划，推进全域旅游和产业融合发展，重点抓好东方文化创意产业园和伏羲文化旅游特色小镇建设。同时，适应现代发展趋势和需求，大力培育并规范提高健康养生、体育休闲、文化创意和信息、家政、托管等新型业态。四是大力提升现代农业。推进种养结构调整，加快构建粮、经、饲协调发展的三元种植结构。重点抓好花生、西瓜、甜瓜、红薯等特色种植和奶牛养殖，扶持发展花卉等高效特色产业。年内完成“新乐花生”地理标志产品申报工作，力争绿色农产品品牌达到15个以上、注册农产品商标达到36个以上。着力提升农业发展综合效益，重点抓好现代农业园区建设，扶持庄稼主争创国家级现代农业园区，力争创建1个省级2个市级现代农业园区，每个乡镇都至少建成1个县市级现代农业园区。深入实施农产品加工业倍增计划，力争全市重点龙头企业达到8家以上，创建1家省级龙头企业。结合城市居民消费需求，扶持发展特色餐饮、旅游观光、休闲娱乐等农村新产业、新业态。
（三）更高标准抓提升，打造高品质的美丽新乐。扎实推进国家级园林城、文明城、卫生城 “三城同创”，深入开展城市建设三年攻坚和增比进位，全力提升城市形象和品质。一是完善城乡规划体系。完成城乡总体规划的评估和修编，推动“多规合一”，做到“多规”相互协调。完善城市控制性详规，编制供热、供水、海绵城市等专项规划，制定城市容貌改造提升规划，全力塑造城市风貌特色。加强规划管理，强化规划的刚性约束和引领作用。二是提升城市形象功能。完善城市路网体系，重点西延新华路、北延东名街、整修礼堂北街、改造城市排水明渠，提升邮电街、建新北街等城区主次干道。启动地下综合管廊建设，年内开工建设2千米以上。加快城乡交通一体化，完成107国道拓宽改建和长班线二期工程，适时启动“一桥三通道”建设，启动伏羲大街跨京广铁路工程。加快公共服务设施建设，启动“四馆合一”项目，推进旧城改造和连片开发，重点抓好彭家庄宿舍、铁路职工宿舍等棚改项目，积极创造条件推进民生街南端、兴新街东侧区片开发。统筹安排施工，科学组织交通，保障道路施工期间群众安全、方便出行。大绿量、高档次实施城市绿化，完成京港澳高速连接线绿化和西出入口绿化提升，启动伏羲大街北口综合性公园、107国道南段绿化和木刀沟生态湿地公园建设。三是提升城市内涵品质。深入开展“城市管理提升年”活动，争创全省“洁净城市”。推行“以克论净、深度保洁”环卫工作标准，加快推进城乡环卫管理一体化。全面提升城市环境容貌，扎实开展重要街道容貌提升、迎宾线容貌提升、绿化水平提升、管理水平提升“四大行动”，重点实施伏羲大街、美院路、新华路容貌提升工程，打造长杨路特色文化一条街。坚持违法建设“零容忍”，大力实施“三改一拆”行动，确保违法建筑“零发生”。四是加快美丽乡村建设。大力推进“四美五改”，把美丽乡村建设与特色小镇、脱贫攻坚、现代农业、乡村旅游、生态建设相结合，促进农村建设发展水平全面提升。重点培育建设“伏羲小镇”“牧业小镇”等特色小镇，完成15个重点村建设任务，打造3—5个省级美丽乡村。
（四）重拳出击抓治理，力促生态环境明显改善。强化“生态优先、绿色发展”理念，强力推进各项治理措施的落实。一是强力推进“蓝天行动”。继续深入推进大气污染防治攻坚，重点抓好压煤减排和散煤治理，深入开展煤改气、煤改电和农村气化工程，全市农村高效清洁采暖炉和洁净型煤推广率达到90%。进一步加大对化工、热电等企业高架源污染管控力度，完成化工行业、地板革行业挥发性有机物治理。综合考虑企业对生态环境的影响程度，聘请专家或第三方制定重污染天气应急响应期间的限产停产意见，做到“一企一策”。深入推进道路、工地扬尘和机动车尾气污染治理。启动兴达化工、华强药业的搬迁工作。二是大力推进“碧水行动”。紧紧围绕“水十条”要求，严格控制高耗水、高污染行业发展。加强涉水企业监管，开展化工、氮肥等重点行业专项整治，确保污水处理厂达标排放、木刀沟水断面达标。加强饮用水源地保护，抓好地下水超采综合治理，完成5000亩地下水超采综合治理试点林业项目，关停城市供水管网覆盖范围内的自备井。启动“两河”治理生态修复工程。三是扎实开展“净土行动”。建立健全土地分类分级管理制度，严控工业污染排放，加快推进畜禽养殖废弃物处理，减少土壤重金属污染和有机物污染。四是铁腕开展“雷霆行动”。强化主体责任、监管责任“两个责任体系”和网格化、档案化“两个管理模式”，强化联合执法、“两法衔接”，以重拳铁腕打击环境违法行为。
（五）尽心竭力抓民生，切实化解民生诉求。坚持民生优先，加大民生投入，实施惠民工程，办好民生实事，切实保住基本、兜住底线。一是扎实推进扶贫开发工作。坚持精准扶贫，强化项目扶贫，引导建档立卡贫困人员参与扶贫项目，确保项目落实到村、到户、到人。加强技能培训，支持贫困人员自我脱贫。落实教育、医疗等救助政策，切实降低贫困人员生活负担。年内完成854户、1674人的脱贫任务。二是扎实做好就业再就业工作。落实更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道多形式创业就业，完成职业培训2000人次、农村劳动力向非农产业转移3500人次、城镇新增就业3050人，城镇登记失业率控制在4．2%以内。发挥好创业孵化园作用，为农民工返乡创业、高校毕业生创业提供低成本创业平台。三是进一步提升社会保障水平。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，不断提高养老、医疗、失业等保障水平。加强养老服务工作，推进医养结合，新建2个综合居家养老服务中心，改造提升4个农村互助幸福院，抓好2个乡镇卫生院试点，探索建立县乡村三级医疗和养老相结合的服务体系。四是进一步加快发展社会事业。落实省市有关规定，在新改扩建居民住宅区配建教育、养老设施，力争在新开工住宅项目中建设1所小学、1所幼儿园。投资2600万元实施协神学校等7个改扩建项目。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院综合改革，激发公立医院发展活力。建设投资3200万元的市医院综合病房楼东区项目，启动投资3900万元的中医肿瘤和老年病治疗中心项目，竣工投用总投资2100万元的职工医院病房楼项目。加强信息基础设施建设，实现城区公共场所免费Wifi全覆盖。加强统计工作，圆满完成第三次全国农业普查任务。五是进一步加强社会治理。深入推进安全生产领域的改革和发展，加强安全生产专项监管、行业监管、综合监管和属地监管，保障人民群众生命财产安全。深入开展食品安全三年攻坚，保障人民群众饮食用药安全。深入推进“平安新乐”建设，高度关注并及时解决社会稳定中的热点、难点问题，严厉打击违法犯罪活动，确保社会稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、人防档案、气象防震、妇女儿童、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。