农业综合开发
【概况】 2004～2010年，新乐市因政策原因没有项目任务。2011年，新乐市农业综合开发中低产田改造项目按照河北省、石家庄市农发办批复的项目可行性研究报告和项目计划，经过认真组织、精细施工、努力工作，所有批复的项目建设内容已全部竣工。2012年，新乐市农业综合开发在建项目有4个，1个土地治理项目，3个产业化项目。2013年，完成新乐市2012年度农业综合开发申报成功并建设完成4个项目，1个土地治理项目，3个产业化项目并顺利通过上级验收。2015年，完成1个土地治理项目，2个产业化项目并顺利通过6月市级部门和11月的省级部门验收。2016年，完成2015年度高标准农田建设项目1个，成功申报产业化部门项目1个。
【项目情况】 根据冀财发〔2011〕6号文件——《河北省财政厅关于2011年省管县农业综合开发存量资金土地治理项目计划的批复》，新乐市2011年度中低产田改造项目建设地点位于承安镇的凤鸣和承安铺2个村。项目改造中低产田总面积5200亩。主要建设内容：新打机井6眼，实际按要求完成新打6眼，完成计划的100%；修复配套机井50眼，实际完成50眼，完成计划的100%；铺设地下防渗管道32．76千米，实际全部完成，完成计划的100%；埋设地下电缆7．65千米，实际全部完成，完成计划的100%；井房7座、井台井盖148套、电闸室148个、电磁卡及配套装置36套、公示牌3个，均已全部完成，占计划的100%；秸秆还田和平整土地2600亩均已全部完成，占计划的100%。整修农路16千米，实际完成16千米，占计划的100%；植树1．6万株，实际完成1．6万株，完成计划的100%。技术培训400人次，实际完成400人次，占计划的100%。
【严把工程质量】 2011年，新乐市农业综合开发中低产田改造项目在规划设计时，认真执行国家、省、市农开办的各项政策规定。在项目建设中，紧紧围绕“林路工程严标准、田间工程抓规范、全部工程上水平”的总体要求，力争把项目区建成“田成方、路相通、树防护、旱能浇、涝能排”的高产稳产田，建成“品质高、形象好、实用性强”的精品工程。实行精细化施工，科学化管理，标准化验收，使项目工程质量又上一个新台阶。在全市农业综合开发总体规划指导下，实行规模开发，连片治理，林路框架凸现，方田网格明显，整体布局规整，公示、标示醒目。项目区路面主路宽7米、支路宽5米以上，可以环状通行，实现沙石硬化，保证全天候通车；路边沟规范一致，路沿砖整齐、美观；转弯半径、作业通道方便、实用。项目区两侧各栽植株距3米，行距50厘米，胸径5厘米以上的两行速生杨，林相整齐、美观，当年苗木成活率95%以上，实现方田林网化。水利工程布局合理实现输水管道化。地下防渗管道达到亩均6米以上；井台、井盖、电闸室、出水口及保护装置，整齐规范，坚固耐用；全部机井实现井、泵、电配套。科技推广项目实施标准较高，较好的发挥典型示范作用。
【投资计划完成和资金管理使用情况】 投资计划完成情况：2011年，新乐市农业综合开发中低产田改造项目共投资469万元，支付469万元，占计划的100%。其中，中央财政资金293万元，省财政97万元，县财政20万元，群众投工投劳折资59万元。在工程投资中，工程监理费6．2万元，从省财政配套资金中列支。其中水利措施计划215．6万元，支付215．6万元，占总投资的45．97%，完成计划的100%；农业措施计划146．6万元，支付146．6万元，占总投资的31．26%，完成计划的100%；林业措施计划25．6万元，支付25．6万元，占总投资的5．46%，完成计划的100%；技术培训计划2万元，支付2万元，占总投资的0．43%，完成计划的100%；科技推广项目计划63万元，支付63万元，占总投资的13．4%，完成计划的100%。其他措施计划15．9万元，支付15．9万元，占总投资的3．4%，完成计划的100%。
资金管理使用情况：完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制和项目资金公示制，全面推行项目工程招投标制，对需要由新乐市招标的工程，统一由市人民政府招标办进行招标，按照有关规定进行信息发布、评标、定标，提高项目建设的透明度，对不需要招标的工程，由市农发办、项目区的乡村干部、村民代表共同研究制定方案，由受益村农民进行建设施工，以此规范项目管理程序，降低成本，保证工程质量。全面实行农业综合开发项目监理制，对农业开发的所有工程项目全部纳入监理范围，由监理员进行施工监理，确保工程建设质量。全面实行县级财政报账制度，不断完善县级财政报账的各个环节，项目资金严格执行“专人管理、专账核算、专款专用”制度，严格按照冀农发办〔2011〕15号文件执行，项目工程款全面由施工方提出申请，报县农开办审核、项目工程验收后，经领导同意签字后，方可到财政局进行报账支付。工程款支出一律由报账专户直接拨付给施工单位，严格执行资金跟着项目走，确保资金管得住、用得好。
【项目效益】 经济效益：2011年，项目区通过土地治理中低产田改造项目建设，加强农业基础设施建设，生产条件得到改善和提高。随着科技投入的加大，加强技术管理，提高产品质量，增加效益。新增优质小麦31．2万千克、玉米31．2万千克、其他作物7．8万千克，新增小麦产值65．7万元，新增玉米产值60．9万元，新增其他作物产值28．1万元。项目区新增年净效益为95．9万元。新增树木1．6万株，林木覆盖率增加3个百分点，增加农田防护林面积160亩。增管道灌溉面积0．52万亩，年节约用水47万立方米。
社会效益：项目完成后，开发区的生产条件将得到明显改善，综合生产能力大幅度提高，中低产田改造基础设施建设一步到位，由大水漫灌浇地到全部改为管道节水，品种由低劣到调整结构高效种植，由一家一户小农经济到面向市场的产业化经营；农业生产主要环节机械化作业率95%以上，生产条件的改善必将节约农村生产力，降低劳动强度，提高劳动生产率，可为农村腾出更多的劳动力，从事农业产业化和乡镇企业生产，以农业开发带动二、三产业的发展；项目中的科技文化素质明显增强，科技含量进一步增加，经济效益大幅度增长；与开发前相比，项目区每年增加粮食70．2万千克，增加社会的有效供给，比开发前人均增收约178元，使农民增收、农村稳定。还可以巩固完善农村承包经营机制，密切党群、干群关系，促进社会稳定。
生态效益：项目区栽植16000株树木构成农田防护林，防护面积0．52万亩，并能有效改善农田小气候，降低风速，增加空气湿度，减少蒸发，降低蒸腾，减少水土流失，有利于农作物的高产、稳产、高效，实现小灾无害、大灾轻害的防护目标。通过平整土地、秸秆还田，改良土壤结构，提高土壤肥力，有利于充分利用光、热、水等自然资源。
【项目建后管护及内业准备】 工程管护情况：在工程建后管护上，农开办立足“让工程发挥效益，让老百姓得实惠”的宗旨。对新打机井完工后井权交由项目区所在村管理、使用。新栽树木按照树随地走的原则，全部由农户受益，以弥补整修农路的占地补偿。同时，充分利用好农业综合开发项目区这个载体，对农民进行集中培训，调整项目区农业种植结构，发挥资金的引导作用，最大限度地促进农民增收。
项目档案管理情况：按照《石家庄市农业综合开发土地治理项目档案管理办法》，农开办对2011年中低产田改造内业档案进行了归档和自查，项目内业档案资料完整齐全，整理归档规范合理，符合河北省、石家庄市验收的要求，内业档案实现专人专柜，制度健全；档案分类及归档方式规范标准；撰写材料力求上水平；归档资料应有尽有；文字材料、附表报表、工程图纸和实际内容都做到了契合一致，经得起实际和历史的检验；项目库管理实行资料出入信息动态化管理，项目库内容翔实、完整。
【高标准农田建设示范工程项目】 2012年，项目区位于邯邰镇的坚固村和马头铺的南双晶村，共2个镇2个村。项目规模为10000亩，项目建设总投资为1429万元，其中财政资金1250万元（中央财政资金893万元；省财政资金178万元；县财政资金179万元）。群众筹资投劳179万元，全部为投工投劳。其中水利措施投资860万元；农业措施投资90万元；田间道路投资343．8万元；林业措施投资43．2万元；科技措施54万元（含科技推广项目）；项目管理费26万元，工程管护费12万元。
项目建设的主要内容：新打机井50眼，修复配套机井197眼，配备井台、井盖232套，电闸室247个，铺设地下防渗管道80千米，整修农路27．73千米，铺设地埋电缆7．41千米，修建公示牌、展示牌6个，横幅标志2个，转弯护墙80个，作业通道800个，植树24000株。
项目要求2012年底基本完成，明年春天进行扫尾和形象建设，2013年5月进行省市验收。该项目当前建设情况：在田间工程方面，新打机井计划50眼，完成45眼；管道计划80千米，完成56千米，公示牌、展示牌6个，横幅标志2个，转弯护墙80个，作业通道800个等工程亦基本完成；水泥路计划5．74千米，完成5．74千米；沙石路计划21．99千米，完成19千米。剩余未完成的工程待秋收后集中施工全面完成， 农田防护林网等冬季植树时全面完成。新乐市2012年高标准农田建设项目，招标早，动员施工早，建设速度快，建设标准高、质量好。
2013年，新乐市项目区位于邯邰镇的坚固村和马头铺的南双晶村，共2个镇2个村。项目规模为10000亩，项目建设总投资为1429万元，其中财政资金1250万元（中央财政资金893万元；省财政资金178万元；县财政资金179万元）。群众筹资投劳179万元，全部为投工投劳。其中水利措施投资860万元；农业措施投资90万元；田间道路投资343．8万元；林业措施投资43．2万元；科技措施54万元（含科技推广项目）；项目管理费26万元，工程管护费12万元。
项目建设的主要内容：新打机井50眼，修复配套机井197眼，配备井台、井盖232套，电闸室247个，铺设地下防渗管道80千米，整修农路27．73千米，铺设地埋电缆7．41千米，修建公示牌、展示牌6个，横幅标志2个，转弯护墙80个，作业通道800个，植树24000株。
【产业化项目】 2012年，由新乐市裕昌西瓜专业合作社承担的瓜果蔬菜储藏保鲜项目：项目总投资456万元（中央财政资金70万元，省财政配套22万元，县级财政配套6万元，合作社自筹资金358万元）。其中，建设投资336万元，铺底流动资金120万元。主要建设内容为505平方米的保鲜库以及保鲜库走廊等辅助设施2231平方米。该项目12月底竣工。由新乐市裕昌西瓜专业合作社承担的设施蔬菜项目：项目总投资610万元（中央财政资金200万元，省级配套40万元，县级配套40万，项目单位自筹资金330万元）。其中，建设投资575万元，铺底流动资金35万元。本项目需要建设的土建设施主要包括主体设施工程和辅助设施工程两部分，主体设施工程主要为新建全钢架日光温室25座（20个长度110米，宽16米全钢架日光温室和5个长度60米，宽16米全钢架日光温室）；附属设施工程主要为管理房25座，修水泥路3条，水泥路宽5米，硬化3．5米，总长890米。该项目11月底完成。由新乐市嘉联瓜菜专业合作社承担的设施蔬菜项目：项目总投资为640万元，其中建设投资556．21万元，流动资金83．79万元。中央财政资金200万元，省级配套40万元，县级配套40万，项目单位自筹资金360万元。本项目需要建设的土建设施主要包括生产设施工程和辅助设施工程两部分，生产设施工程主要为新建日光温室23座，120米×16米全钢架无立柱日光温室，管理房23座；辅助设施工程主要为修水泥路两条，共520米（一条为南北向长为267米，一条为东西向长253米），硬化路面4米，办公用房3间（7米×3米），仓库3间（7米×3米），公示牌1座。该项目已基本完成。
【产业化经营项目申报】 2012年，农开办积极推进农业产业化经营，加强高效农产品种植养殖基地建设，加大对粮棉油等大宗农产品良种繁育基地的支持力度，着力推进农产品专业化、规模化和标准化生产，逐步形成优势突出、特色鲜明的优势农产品产业带。
【项目建设】 中低产田改造项目 2013年，农业综合开发土地治理中低产田改造项目区位于马头铺镇的东田村。项目总规模0．8万亩，总投资869万元，亩投资1086．25元。主要建设内容为：新打机井20眼，修复配套机井195眼，建井房10个，井台井盖215套，建电闸室215个，埋设地下电缆4．42千米，铺设地下防渗管道48千米，作业通道345个，转弯半径70个。植树1．6万株，营造农田林网防护面积8000亩。 开发治理后，项目区农业生产条件及生态环境得到了基本改善。改善灌溉面积0．8万亩，新增节水灌溉面积0．8万亩，年节约水量82．54万立方米，增加农田林网防护面积0．8万亩，农业竞争力得到提高，新增粮食生产能力131．20万千克，新增种植业总产值295．36万元，项目区农民增收187．42万元。
120亩温室大棚设施蔬菜建设项目 该项目规模为120亩，年产蔬菜80万千克，项目总投资710万元，其中申请中央财政资金240万元，省级财政配套资金48万元，县级财政配套资金48万元，合作社自筹资金374万元。主要建设内容为：建全钢架日光温室27座（长度115米宽16米全钢架日光温室），总面积49680平方米，同时建设道路884米。2013年，该项目基本完成并投入运营。
2014年，新乐市农业综合开发正在建设的项目有3个，1个土地治理项目，2个产业化项目。
高标准农田建设项目 2014年，新乐市高标准农田建设项目区包括东王村、楼底村2个行政村。项目区总面积为7400亩，耕地面积5900亩，其中建设高标准农田面积5900亩。项目建设总投资为720万元，包括财政资金630万元（中央资金450万元；省级财政资金180万元）和农民自筹资金90万元。项目建设的主要内容：更新机井10眼，维修配套机井132眼，铺设输水管道47．2千米，埋设地埋电缆10．86千米，整修农路13．82千米，其中水泥（硬化面宽4米 ）共1．33千米，泥结石路（硬化面宽4米）共12．49千米全部进行硬化；农田防护林方面共植树9242株。开发治理后，项目区农业生产条件及生态环境得到基本改善。改善灌溉面积0．59万亩，新增节水灌溉面积0．0．59万亩，年节约水量65．8万立方米，增加农田林网防护面积0．59万亩，农业竞争力得到提高，新增粮食生产能力135．2万千克，新增种植业总产值322．9万元，项目区农民增收213．7万元。2014年，该项目完成主体工程。
产业化项目 2014年共有2个项目。1．新乐市100亩设施蔬菜种植基地新建项目，项目规模100亩，新建日光温室28座，同时建设办公用房，仓库用房，灌溉及排水等其他设施，占地总面积68083平方米。项目总投资607万元，其中申请财政资金280万元，合作社自筹资金327万元。2014年，完成主体工程并投入使用。2．新乐市100亩设施蔬菜种植基地新建项目，项目占地100亩，建设全钢架温室大棚24座，生产过程完全参照无公害蔬菜生产技术标准进行生产，年产蔬菜63．47万千克；管理房24座，修水泥路1条，水泥路宽5米，硬化3．5米，总长325米，围栏长1080米，排水沟总长3025米，公示牌1座。主体工程及辅助工程总建设面积4247平方米。项目总投资520．97万元，其中财政资金280万元，合作社自筹资金240．97万元。2014年，该项目完成并投入运营。
【项目完成情况】 2014年，新乐市完成2013年度2个农业综合开发项目，1个土地治理项目，1个产业化项目，并顺利通过上级验收。
中低产田改造项目 2013年度农业综合开发土地治理中低产田改造项目位于马头铺镇的东田村。项目总规模0．8万亩，总投资869万元，亩投资1086．25元。主要建设内容为：新打机井30眼，修复配套机井185眼，建井房10个，井台井盖215套，建电闸室215个，埋设地下电缆4．42千米，铺设地下防渗管道48千米，作业通道345个，转弯半径70个。植树16075株，营造农田林网防护面积8000亩。开发治理后，项目区农业生产条件及生态环境得到了基本改善。改善灌溉面积0．8万亩，新增节水灌溉面积0．8万亩，年节约水量82．54万立方米，增加农田林网防护面积0．8万亩，农业竞争力得到提高，新增粮食生产能力131．20万千克，新增种植业总产值295．36万元，项目区农民增收187．42万元。该项目于2014年6月初顺利通过了上级部门的验收。
产业化建设项目 2013年度新乐市裕昌西瓜专业合作社“年产80万千克设施蔬菜种植基地新建项目”占地面积120亩，项目总投资710万元，其中申请中央财政资金240万元，省级财政配套资金48万元，县级财政配套资金48万元，合作社自筹资金374万元。主要建设内容为：建全钢架日光温室27座，同时建设道路884米等。此项目按上级要求高标准、高质量完成项目建设任务，并于2014年6月份顺利通过上级验收。
2016年，完成2015年高标准农田建设项目1个，并于6月顺利通过上级部门的验收。项目总投资885万元，其中财政资金876万元，自筹资金9万元。项目总规模为0．9万亩。主要建设内容：新打更新机井10眼，维修配套机井201眼；新埋地下管道55．69千米；输变电线路配套10千米；分别安装首部211个，出水口5456个，出水口保护装置5456个；井台、井盖201套、电闸室211个、展示牌、公示牌6个，横幅标志2个，转弯护墙40个，作业通道400个；整修农路13．39千米，植树10000株。项目完成后，改善灌溉面积0．9万亩，新增种植总产值196．78万元。
产业化经营方面，农开办和新乐供销社联合成功申报了新乐中农金瑞肥业有限公司拟投资年产20万吨有机肥生产项目。预计投资约5700．18万元。其中，农业综合开发项目财政资金2800万元，占总投资49．12%；剩余50．88%的资金全部来源于企业自筹。新乐中农拟在原厂区投资建设，占地10588平方米（生产车间4756平方米，成品库4752平方米，活化车间566平方米），为“2016年中农集团新型农业社会化服务体系试点申报项目”之一。此项目工程正在紧张施工建设中。
2016年土地治理项目的实施 第一批高标准农田建设项目总规模0．89万亩，总投资861．8万元。其中财政资金846万元，农民自筹15．8万元。主要建设内容是：维修配套机井222眼，铺设输水管道53．304千米，喷灌设施1套（灌溉面积350亩），埋设地埋电缆7千米，整修农路13．944千米，农田防护林4194株。科技推广项目1个，项目于9月完成招投标工作。10月秋收后开工，完成工程量为：维修机井135眼，管道安装25千米，沙石路铺设沙石4．5千米，1000亩优质花生节水高效栽培技术示范推广工作已基本完成，其他工程正在按计划推进。
【项目申报】 2015年，申报农业综合开发3个项目，2个土地治理项目，1个产业化项目。2个土地治理项目为新乐市2015年高标准农田建设项目和新乐市赵永种粮大户2015年农业综合开发高标准农田建设项目。新乐市高标准农田建设项目区位于邯邰镇的东牛林、西牛林和南苏村，共1个镇3个村。项目规模为10000亩，项目建设总投资1473万元。其中，财政资金1289万元（中央财政资金921万元，省财政资金368万元），群众筹资184万元，全部为投工投劳。其中水利措施投资825．78万元；农业措施投资127．5万元；田间道路投资392．66万元；林业措施投资33．86万元；科技措施54万元（含科技推广项目）；项目管理费26．4万元，工程管护费12．8万元。项目建设的主要内容：新打机井40眼，修复配套机井199眼，配备井台、井盖239套，电闸室239个，铺设地下防渗管道80千米，整修农路22．08千米，铺设地埋电缆33．29千米，转弯半径50个，作业通道500个，植树14720株。
新乐市赵永种粮大户2015年度农业综合开发高标准农田建设项目区位于新乐市正莫镇岸城村。共涉及1个镇1个村。项目规模为1000亩，项目建设总投资为148万元，其中财政资金129万元（中央财政资金92万元，省财政资金37万元）。群众筹资投劳19万元，其中水利措施投资97．63万元；农业措施投资15．5万元；田间道路投资24．12万元；林业措施投资3．82万元；科技措施5万元；项目管理费0．64万元；工程管护费1．29万元。项目建设的主要内容：修复配套机井10眼，新建固定式喷灌1000亩，整修农路2．49千米，植树1660株。
产业化项目为石家庄市新乐市年产400万株蔬菜种苗智能化连栋温室新建项目。项目总投资600万元（拟申请中央财政资金200万元，地方财政资金80万元项目建设单位自筹资金320万元），其中，建设投资580万元，铺底流动资金20万元。主要建设内容为4800平方米的智能温室。以上3个项目按上级要求完成了项目申报的工作。
【项目验收】 2015年，新乐市农业综合开发完成1个土地治理项目，2个产业化项目并顺利通过6月市级部门和11月的省级部门验收。
高标准农田建设项目 农业综合开发土地治理高标准农田建设项目区位于东王镇东王村、楼底村2个行政村。项目总规模0．6万亩，总投资720万元，亩投资1200元。主要建设内容为：新打机井10眼，修复配套机井132眼，井台井盖142套，建电闸室142个，埋设地下电缆12．2千米，铺设地下防渗管道42．9千米，作业通道290个，转弯半径12个。植树9242株，营造农田林网防护面积6000亩。开发治理后，项目区农业生产条件及生态环境得到了基本改善。改善灌溉面积0．6万亩，新增节水灌溉面积0．6万亩，年节约水量128．3万立方米，增加农田林网防护面积0．8万亩，农业竞争力得到提高，新增粮食生产能力135．2万千克，新增种植业总产值322．9万元，项目区农民增收213．7万元。
产业化建设项目 1．新乐市众缘种植专业合作社承建的“100亩设施蔬菜种植基地新建项目”：占地面积100亩，项目总投资520．97万元，项目单位自筹资金240．97万元，申请2014年度农业综合开发产业化经营财政补助资金280万元（中央财政资金200万元，省财政配套资金80万元）。项目主要工程量：新建日光温室24座，温室管理房24座，修1条长325米的水泥路，围栏1080米，地埋电缆650米等。2．新乐市众缘种植专业合作社承建的“100亩设施蔬菜种植基地新建项目”：占地面积100亩，项目总投资607万元，项目单位自筹资金327万元，申请2014年度农业综合开发产业化经营财政补助资金280万元（其中：中央财政资金200万元，省财政配套资金80万元）。项目主要建设内容：新建日光温室28座，温室管理房28座，修长330米的水泥路1条，办公用房5间，仓库5间等。以上2个项目运营良好，取得较好的经济和社会效益。
【“十三五”农业综合开发规划和项目建设】 2015年高标准农田建设项目：位于东牛林村、西牛林村2个行政村。总规模9000亩，总投资为885万元，包括财政资金876万元（中央资金626万元，省级财政资金250万元）和农民自筹资金9万元。项目建设的主要内容：更新机井10眼，维修配套机井201眼，铺设输水管道54千米，埋设地埋电缆10千米，整修农路12．16千米，其中水泥路面（硬化面宽4米 ）共4．33千米，泥结石路（硬化面宽4米）共5．15千米、（硬化面宽3米）共2．68千米，全部进行硬化；农田防护林方面共植树10000株。
（王欢）