过去五年工作回顾
2012年以来，特别是党的十八大以来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，市政府紧紧团结和依靠全市人民，在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，认真践行发展新理念，主动适应发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，经济社会发展取得了显著成就，实现了“十三五”良好开局。
综合经济实力大幅跃升。2016年，全市地区生产总值完成208亿元，是2011年的1．5倍，年均增长8．2%；全部财政收入由2011年的5．1亿元增加到9．7亿元，年均增长13．7%；公共财政收入由2011年的3．1亿元增加到6．8亿元，年均增长16．9%；固定资产投资达到273亿元，年均增长20．6%；规模以上工业增加值完成100．5亿元，年均增长10．5%；社会消费品零售总额达到113．8亿元，年均增长12．3%；城乡居民人均可支配收入分别达到24267元和14410元，年均分别增长8．4%和9．1%。
项目建设实现强势突破。招商引资成果显著。抓住京津冀协同发展战略机遇，积极承接京津产业转移，深入对接了首农集团、北京顺义临空经济区、清华大学等知名企业、经济园区和高校院所。累计引进亿元以上项目68个，总投资463亿元。河北三元、新东印刷等43个项目竣工投用，中元牧业、中农金瑞二期等20个项目正在建设，旭力生物质能源等5个项目准备近期进场施工。特别是投资18亿元的河北三元项目，无论是投资规模、质量和效益，还是签约、审批、入场和建设速度，均创造了历史最好水平，成为全省京津冀协同发展的示范项目。开发区承载功能稳步提升。修编了经济开发区总体规划和道路、雨水等专项规划，总体环评通过上级审批。累计投资3．2亿元，新建了机场路、空港大街等8条道路和天然气门站、LNG加气站，雨污管网、通讯光缆随路铺设，开发区基础设施基本实现“九通一平”。入区企业达到89家，主营业务收入达270亿元。
产业转型升级持续加快。积极调结构、转方式，三次产业结构由2011年的15．7∶58．0∶26．3优化为14．1∶54．7∶31．2。工业转型升级加速推进。通过企业对标、技术改造、入企帮扶、银企对接等抓手推动，企业规模效益大幅提升。2016年，规模以上工业企业达到168家，实现增加值100．5亿元，是2011年的1．65倍。累计实施技改扩规项目221项，高新技术产业企业达到18家，完成增加值10．2亿元，年均增长21．9%。院士工作站、省市级企业技术中心、工程实验室等创新平台达到8家，获得专利180项。农业生产稳中调优。粮食生产连年喜获丰收，被评为“河北省产粮大县”“国家粮食丰产工程项目县”。西瓜（甜瓜）、花生、蔬菜种植面积分别达到6万亩、12万亩、12．8万亩，奶牛、生猪存栏量分别达到3万头、34．5万头。“新乐西瓜”获得国家地理标志认证。省市级示范家庭农场达到17个。农业产业化经营率达到60%，比2011年提高8个百分点。累计投资8100多万元完成了12个乡镇73个村节水灌溉工程，节水灌溉达到13万亩。投资7000多万元解决了61个村、29所学校共14．9万人的饮水安全问题，安全饮水村实现全覆盖。累计投资2．4亿元，实施了电网升级改造，新建扩建110千伏和35千伏变电站6座，新建改造高低压线路1565千米。服务业转型升级加快。城市商贸综合体等新型业态不断涌现，竣工投用了宜家旺金座广场、爱尚购物中心、新华广场、信誉楼，升级改造了农副产品批发、花生米交易等市场。电子商务迅猛发展，成功获批省级电子商务示范县，全市电商企业和网点达到320家，成交额达16亿元。金融业实现较快发展，河北银行、张家口银行在我市设立了分支机构，全市金融机构贷款余额达到73．7亿元，年均增长18．1%。文化旅游产业发展加快，伏羲台顺利通过国家3A级旅游景区和国家级文物保护单位验收，初步形成了“邯邰西瓜采摘—河北三元食品—河北美术学院—伏羲台”特色旅游线路。两次获评“河北省文化产业十强县”。2016年服务业增加值完成65亿元，年均增长9．2%。
城乡面貌发生显著变化。修编了《新乐市城乡总体规划（2013-2030）》《中心城区控制性详细规划》等系列规划，规划体系日趋完善。城市功能大幅提升。投资3亿多元，建成了新华路地道桥，打通了育才北街，南延了建新街、北延了鲜虞街、西延了长寿路和新华路，建设了商业路、郎基路等街路，改造提升了民生街、新兴路等25条城市街路，基本形成了“一环六横八纵”的城区路网框架。投资1．9亿元，建设了第二污水处理厂和第三、第四地表水厂。实施了三元路等25条街道地下雨污管网建设，污水管网总里程达到32千米，实现了城区雨水管网全覆盖和雨污分流。投资2亿元实施了城市供热管网汽改水工程，完成主管网铺设21千米，集中供热面积达到240万平方米。城市绿化美化水平进一步提升。累计投资2．6亿元，建设改造了伏羲公园等13处公园、游园，对新华路与东环路交叉口等区域进行了苗圃绿化，对南环路、东名街等主次干道、绿道绿廊实施了高标准绿化改造提升，建成区园林绿化覆盖率达到36．6%，绿地率达到32．1%，人均公园绿地面积达到9．6平方米，成功创建省级园林城市。城市综合管理水平稳步提升。累计投资1．2亿元，建成了智慧城市信息化数据平台，实行了城市标准化管理，推行了“人工保洁、机械清扫、高压冲洗”三位一体环卫作业模式，生活垃圾袋装化覆盖率、机械化清扫率分别达到95%、85%以上。推进了农村生活垃圾处理市场化托管全覆盖，启动了城乡环卫一体化管理。深入开展了房地产市场清理整顿，房地产市场秩序进一步规范。交通路网进一步完善。累计投资12亿元，实施了京港澳高速连接线拓宽改建、107国道拓宽改造、无繁线大修等重点工程，完成了长车线、长班线一期等7条县乡道路建设。全市公路通车总里程达到957千米，较2011年增加287千米。美丽乡村建设成效显著。累计投资5．8亿元，实施了改水、改厕、道路硬化、民居改造和“四清”工程，87个村达标验收，其中11个村被评为省市级美丽乡村。
生态环境不断改善。扎实推进“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”工作。累计削减工程煤炭31万吨，推广高效清洁燃烧炉具3万多台，拆除燃煤锅炉、大灶和工业锅炉268台，淘汰黄标车8198辆。启动了农村气化工程，完成了建成区8个村5202户煤改气、58台燃煤工业锅炉改造。全面落实《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》，实施了建成区内货运场、货运站、汽修厂、停车场的绿化、硬化改造。持续开展村庄绿化、两河绿化、高铁高速和国省干线沿线绿化及农田林网建设，累计投资1．2亿多元，栽植各类乔灌木240余万株，植树造林4．36万亩，森林覆盖率达到23．7%，比2011年提高5．5个百分点。同时，全面启动了水污染、土壤污染防治工作。
改革创新迈出坚实步伐。进一步深化政府机构改革，先后撤并政府工作部门6个，精简直属事业机构3个，成立了河北新乐经济开发区管委会，整合成立了卫计局、市场监管局、城市管理综合执法局，行政审批局正式挂牌。深入推进“放管服”改革，累计取消和调整行政审批事项320项。全面落实“四个清单”和“三证合一”“先照后证”“一照一码”商事制度改革，市场主体达到1．8万户，比2011年增加1．25万户。全面落实积极的财政政策，完成了“营改增”改革。继续深化投融资体制改革，先后成立了城市建设投资开发公司、鑫农农业建设开发公司、鑫发投融资公司。医疗卫生体制改革扎实推进，公办医疗机构全部实现基本药物零差率销售。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革稳步推进。
人民幸福指数进一步提升。民生保障能力明显提高。全面打响脱贫攻坚战，共实施扶贫产业项目855个，为全市建档立卡贫困群众摆脱贫困奠定了坚实基础。就业再就业服务得到加强，累计支出就业补助资金6000万元，完成职业技能培训2．4万人次，城镇新增就业1．7万人次，城镇登记失业率控制在2．6%。社会保障体系不断完善。落实了城乡居民养老保险政策，参保率达到98．6%。完成了城乡居民医疗保险政策整合工作，参保率达到95．6%。实行了社会保障“一卡通”。城镇职工基本养老、医疗、工伤保险覆盖面稳步扩大，待遇逐年提高。社会事业全面发展。新建了实验学校、市直第二幼儿园，完成了109所学校、幼儿园的改扩建和维修改造。建设了市医院病房楼，启动了职工医院扩规，改造了所有的乡镇卫生院，全市万人床位数达到39．8张，被评为全国中医药工作先进单位。深入开展创建全国文明城市活动，全市文明单位达到249个，被评为省级文明城市和第四届全国文明城市提名城市。社会治理不断创新。大力推进依法治访，妥善解决了一大批热点、难点问题。深入推进“平安新乐”建设，组织开展了“零发案”小区创建、“清源行动”“护校安园”等专项行动，社会治安环境不断改善。深入推进安全生产、食品安全攻坚，全市安全生产和食品安全形势保持持续稳定，成功创建省级食品药品安全示范县。妇女儿童、文体科技、民族宗教、广播、档案、残联、电信邮政、双拥优抚等各项工作都取得了新成就。
政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，深入推进“六个严格”机关建设，干事创业的政务环境不断优化。严格落实党风廉政建设责任制，着力构建廉政风险防控体系，制定了《关于政府投资招标项目采用最低价中标法暂行规定（试行）》《行政事业单位国有资产管理办法》等一系列文件，规范了权力运行。不断深化政务公开，市级部门预决算、“三公”经费预算全部实现公开。公共资源交易中心建成运行，审计监督、行政监察不断加强。深入贯彻法治政府建设要求，依法行政意识不断加强，依法决策、执法监督、执法公开机制不断完善，“两法衔接”信息监督平台建成运行，法治政府建设取得新成效。认真接受人大的法律监督、自觉接受政协的民主监督，累计承办人大代表建议125件、政协委员提案430件，政风进一步好转，与人民群众的联系进一步加强。
各位代表！上述成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻新解放军、武警消防官兵，向所有关心和支持新乐发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些突出的困难和问题。一是经济发展方式比较粗放、发展质量和效益不够高的问题，与经济总量不大、发展速度还不快的问题并存，优化产业结构、转型发展的任务十分艰巨。二是战略性新兴产业发展不足，创新驱动能力偏弱，加快新旧动能转换、培育壮大新动能的任务十分艰巨。三是大气污染防治形势仍然严峻，统筹稳增长、调结构、治污染、惠民生的任务十分艰巨。四是城市载体功能还不强，城市形象品位还不高，转变城市建设理念、提升城市管理水平的任务十分艰巨。五是“放管服”改革还不到位，营商环境亟待改善，一些部门和工作人员担当意识、服务意识还不强。对此，我们一定要坚持问题导向，强化责任意识，下大力加以解决。