新乐市人民政府

责任编纂：史雪林　黄领海　孙飞

2004～2016年，新乐市人民政府主动顺应宏观调控新形势，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，紧紧团结和依靠全市人民，在上级党委、政府和市委的正确领导下，认真践行发展新理念，主动适应发展新常态，以“重返30强”为目标，以保持经济平稳较快增长为核心，进一步加大投资和项目建设力度，统筹经济增长的规模、速度、质量、效益，推动经济增长方式转变和结构调整，增强经济可持续发展能力，改善民生，保持社会和谐稳定，圆满完成“十一五”规划各项目标任务。全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，奋力开创全市经济社会科学发展的新局面，深入开展“项目建设突破年、干部作风提升年”活动，坚持“稳中求进”，保增长、调结构、优环境、惠民生、促和谐，突出重点，突破难点，打造亮点，加快“跨越赶超”步伐，全力推进“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”建设，确保在全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐！坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大举措，以提高经济增长质量和效益为中心，狠抓结构调整、环境改善、民生保障和社会稳定，强力实施项目建设、工业转型升级、商贸服务、城镇化建设、现代农业和财政税收攻坚战，全面叫响“羲皇圣里、空港城市、创意之城”三大城市品牌，努力加快高品质中等城市建设步伐！经济社会发展取得了显著成就，实现了“十三五”良好开局。

2004年，新乐市完成地区生产总值71．6亿元，同比增长13．4%。完成财政一般预算收入2．32亿元，按可比口径增长17．7%。完成全社会固定资产投资28．4亿元，同比增长40．5%，其中完成国有及其他类型固定资产投资12．8亿元，同比增长75．4%。完成社会消费品零售总额21．9亿元，同比增长20．2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7666元和4461元，同比分别增长10．3%、12．6%，农民收入是1998年以来增幅最高的一年。经济发展后劲显著增强，工业经济发展迅猛，农业农村经济全面发展，商贸服务业进一步繁荣，民营经济稳步发展，对外开放取得新成效，财政支撑保障能力明显增强，中等城市建设步伐加快，各项社会事业迈出新步伐。

自2004年到2016年的十余年间，新乐市经历了又好又快的发展历程。期间，新乐市紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设中等城市的目标，全力以赴保稳定、保增长、保民生，以人为本，统筹兼顾，着力实施“工业立市”“项目强市”“商贸活市”战略，着力加强“三农”工作，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，提高执政能力和执政水平，增强全市经济综合实力，构建和谐社会，实现经济更好更快发展和社会全面进步。

2016年，新乐市地区生产总值完成208亿元，是2011年的1．5倍，年均增长8．2%；全部财政收入由2011年的5．1亿元增加到9．7亿元，年均增长13．7%；公共财政收入由2011年的3．1亿元增加到6．8亿元，年均增长16．9%；固定资产投资273亿元，年均增长20．6%；规模以上工业增加值完成100．5亿元，年均增长10．5%；社会消费品零售总额113．8亿元，年均增长12．3%；城乡居民人均可支配收入分别为24267元和14410元，年均分别增长8．4%和9．1%。项目建设实现强势突破，招商引资成果显著。累计引进亿元以上项目68个，总投资463亿元。河北三元、新东印刷等43个项目竣工投用。特别是投资18亿元的河北三元项目，成为全省京津冀协同发展的示范项目。开发区承载功能稳步提升。入区企业89家，主营业务收入270亿元。产业转型升级持续加快。工业转型升级加速推进。2016年，规模以上工业企业168家，实现增加值100．5亿元，是2011年的1．65倍。农业生产稳中调优。粮食生产连年喜获丰收，被评为“河北省产粮大县”“国家粮食丰产工程项目县”。“新乐西瓜”获得国家地理标志认证。农业产业化经营率60%，比2011年提高8个百分点。累计投资8100多万元完成了12个乡镇73个村节水灌溉工程，节水灌溉13万亩。投资7000多万元解决了61个村、29所学校共14．9万人的饮水安全问题，安全饮水村实现全覆盖。累计投资2．4亿元，实施了电网升级改造，新建扩建110千伏和35千伏变电站6座，新建改造高低压线路1565千米。服务业转型升级加快。城市商贸综合体等新型业态不断涌现，电子商务迅猛发展，成功获批省级电子商务示范县，全市电商企业和网点320家，成交额16亿元。金融业实现较快发展，河北银行、张家口银行在新乐市设立了分支机构。文化旅游产业发展加快，伏羲台顺利通过国家3A级旅游景区和国家级文物保护单位验收，初步形成了“邯邰西瓜采摘—河北三元食品—河北美术学院—伏羲台”特色旅游线路。2016年服务业增加值完成65亿元，年均增长9．2%。城乡面貌发生显著变化。城市功能大幅提升。基本形成了“一环六横八纵”的城区路网框架。城市绿化美化水平进一步提升。累计投资2．6亿元，建设改造了伏羲公园等13处公园、游园，对新华路与东环路交叉口等区域进行了苗圃绿化，对南环路、东名街等主次干道、绿道绿廊实施了高标准绿化改造提升，建成区园林绿化覆盖率36．6%，绿地率32．1%，人均公园绿地面积9．6平方米，成功创建省级园林城市。城市综合管理水平稳步提升。累计投资1．2亿元，建成了智慧城市信息化数据平台，实行了城市标准化管理，推进了农村生活垃圾处理市场化托管全覆盖，启动了城乡环卫一体化管理。深入开展了房地产市场清理整顿，房地产市场秩序进一步规范。交通路网进一步完善。累计投资12亿元，实施了京港澳高速连接线拓宽改建、107国道拓宽改造、无繁线大修等重点工程，完成了长车线、长班线一期等7条县乡道路建设。全市公路通车总里程957千米，较2011年增加287千米。美丽乡村建设成效显著。累计投资5．8亿元，实施了改水、改厕、道路硬化、民居改造和“四清”工程，87个村达标验收，其中11个村被评为省市级美丽乡村。生态环境不断改善。扎实推进“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”工作。启动了农村气化工程，完成了建成区8个村5202户煤改气、58台燃煤工业锅炉改造。持续开展村庄绿化、两河绿化、高铁高速和国省干线沿线绿化及农田林网建设，累计投资1．2亿多元，栽植各类乔灌木240余万株，植树造林4．36万亩，森林覆盖率23．7%，比2011年提高5．5个百分点。同时，全面启动了水污染、土壤污染防治工作。改革创新迈出坚实步伐。进一步深化政府机构改革，深入推进“放管服”改革，累计取消和调整行政审批事项320项。全面落实“四个清单”和“三证合一”“先照后证”“一照一码”商事制度改革，市场主体1．8万户，比2011年增加1．25万户。全面落实积极的财政政策，完成了“营改增”改革。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革稳步推进。人民幸福指数进一步提升。民生保障能力明显提高。全面打响脱贫攻坚战，共实施扶贫产业项目855个，为全市建档立卡贫困群众摆脱贫困奠定了坚实基础。就业再就业服务得到加强，累计支出就业补助资金6000万元，完成职业技能培训2．4万人次，城镇新增就业1．7万人次，城镇登记失业率控制在2．6%。社会保障体系不断完善。落实了城乡居民养老保险政策，参保率98．6%。完成了城乡居民医疗保险政策整合工作，参保率95．6%。实行了社会保障“一卡通”。城镇职工基本养老、医疗、工伤保险覆盖面稳步扩大，待遇逐年提高。社会事业全面发展。新建了实验学校、市直第二幼儿园，完成了109所学校、幼儿园的改扩建和维修改造。建设了市医院病房楼，启动了职工医院扩规，改造了所有的乡镇卫生院，全市万人床位数39．8张，被评为全国中医药工作先进单位。深入开展创建全国文明城市活动，全市文明单位249个，被评为省级文明城市和第四届全国文明城市提名城市。社会治理不断创新。大力推进依法治访，深入推进“平安新乐”建设，社会治安环境不断改善。政府自身建设不断加强。严格执行中央八项规定，深入推进“六个严格”机关建设，干事创业的政务环境不断优化。严格落实党风廉政建设责任制，着力构建廉政风险防控体系，制定了《关于政府投资招标项目采用最低价中标法暂行规定（试行）》《行政事业单位国有资产管理办法》等一系列文件，规范了权力运行。不断深化政务公开，市级部门预决算、“三公”经费预算全部实现公开。公共资源交易中心建成运行，审计监督、行政监察不断加强。深入贯彻法治政府建设要求，依法行政意识不断加强，依法决策、执法监督、执法公开机制不断完善，“两法衔接”信息监督平台建成运行，法治政府建设取得新成效。

（市志办公室）