今后五年的目标任务
各位代表！未来五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段，是我们增比进位、推动更好更快发展的关键阶段，也是我们面临重大发展机遇最为集中的关键时期。中央和省市深入推进供给侧结构性改革，为我们优化产业结构提供了政策支持！京津冀协同发展等一系列重大战略的深入实施，为我们承接京津产业转移带来了难得机遇！河北省着力打造全国现代商贸物流基地，石家庄市加快建设现代化省会城市，增强辐射带动功能，为我们创造了巨大的发展空间！我们新乐本身具备的交通区位优势和近年来项目建设取得的成绩，为我们推动经济更好更快发展奠定了良好基础！特别是刚刚召开的市第六次党代会，描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，开启了建设“经济强市、美丽新乐”的新征程，激发了全市人民在新的历史起点上奋勇前进的干劲和热情！面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须勇于担当，不辱使命，抢抓先机，加快发展。
今后五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真落实省市决策部署和第六次党代会提出的目标任务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“增比进位、更好更快发展”主基调，坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，各项工作都增比进位、力争一流，主要经济指标都力争达到石家庄市上游水平、全省上游水平，确保综合经济实力、城市形象功能、改革创新动力、生态环境质量、社会文明程度和人民生活水平得到全面提升，全面建成小康社会，圆满完成“十三五”目标任务，全面加快经济强市、美丽新乐建设步伐。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是：到2021年底，实现地区生产总值300亿元以上，年均增长7．5%以上；公共财政预算收入力争达到10亿元，年均增长8%以上；规模以上工业增加值超过150亿元，年均增长7%以上；服务业增加值超过120亿元，年均增长11%以上；规模以上高新技术产业增加值超过18亿元，年均增长12%以上；社会消费品零售总额超过180亿元，年均增长9．5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到35656元、21173元，年平均增长8%以上。
围绕上述目标，今后五年重点抓好以下六项工作：
（一）抢抓协同发展重大机遇，加快跨越赶超步伐。继续紧抓京津冀协同发展重大机遇，重点发力、精准对接、乘势而上。一是主动承接京津产业转移。着力从产业、生态、政策等方面对接京津，承接京津人才、产业、技术等发展要素转移，承接教育、医疗等非首都核心功能疏解，打造承接京津产业转移的“微中心”。深化与京津高校院所的科技合作，开展产业精准对接，努力构建“京津研发、新乐转化”的创新协作模式。力争五年内，引进超10亿元项目10个以上、超5亿元项目20个以上。二是主动建好承载平台。进一步完善城乡总体规划、经济开发区总体规划和各项专项规划，加快基础设施建设。积极引进产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的优势项目和企业，实现产业链条式拓展，培育优势产业集群，精心打造装备制造产业园、食品加工产业园、生物医药产业园、包装印刷产业园、现代物流产业园。
（二）深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。贯彻落实省市供给侧结构性改革部署，制定我市淘汰落后产能、培育壮大新兴产业、加快科技创新等方面的具体政策，全力推进产业结构转型升级。一是改造提升传统产业。综合采取工业技改、企业对标、入企帮扶、银企对接、企业上市等措施，扶持装备制造、食品加工、生物医药等支柱产业扩大产业规模、延长产业链条、提升产业层次。扶持传统产业企业利用现有土地、厂房等资源，引进新技术、新工艺、新项目，加快提档升级，向“专、优、特、精”方向发展。二是发展壮大新兴产业。探索实施“大智移云”引领计划，发展新一代电子信息、新能源、新材料、金融物流等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。力争战略性新兴企业达到22家，增加值年均增长12%以上。三是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，做优做强特色优势种植和养殖产业，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。大力发展适度规模经营，建设现代农业园区。到2021年底，力争石家庄市级重点龙头企业达到12家以上，全市农业产业化率达到65%以上。四是加快服务业转型升级。制定并实施现代服务业重点行业五年发展计划，加快发展现代物流、电子商务、服务外包、金融服务、文化创意等现代服务业。积极发展全域旅游，打造旅游强县。到2021年底，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。五是加快科技创新步伐。发挥企业创新主体作用，促进科研经费投入快速增长。实施新一轮科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，建设一批技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台。到2021年底，力争全市高新技术企业达到25家以上，科技型中小企业达到800家以上。
（三）完善现代城镇体系，构建城乡发展新格局。积极创建国家级园林城、文明城、卫生城，进一步提升城市形象功能。加快推进以人为核心的新型城镇化，提升城乡一体化发展水平，城镇化率达到50%以上。一是完善城乡规划体系。高标准完善城乡规划，积极推进 “多规合一”。牢固树立“规划引领”和“规划即法”意识，一招不让抓好规划落实。二是提升城市形象品质。深入推进城市三年攻坚行动，加快公共服务设施和市政基础设施的建设及改造提升，加快推进旧城改造，有序实施集中连片开发。深入挖掘和弘扬伏羲文化，提升城市内涵品质。实施绿化、美化、亮化、硬化工程，城区绿地率达到35%以上。三是提高城市综合管理能力。建立统筹“数字规划、数字城管、数字住房”三大平台为基础的现代城市管理体系，实施城市精细化管理。加强综合执法，严肃查处房地产开发违法违规行为，创建“无违章建筑城市”。综合整治城市容貌，强化城乡垃圾一体化管理，生活垃圾无害化处理率达到100%。四是提升乡村建设水平。遵循产城融合理念，依据乡镇产业特色、发展基础与资源禀赋，重点培育建设“伏羲小镇”“牧业小镇”等特色小镇。统筹推进民居改造、街道硬化、垃圾处理等工作，实现美丽乡村建设全覆盖。
（四）坚持生态优先绿色发展，加快推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走绿色发展之路。一是推进环境污染治理。深入开展“蓝天行动”，重点推进大气污染治理，实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，强化污染企业治理，实施清洁能源替代工程，力争PM2．5、PM10等指标稳步下降。大力实施“碧水行动”，加强饮用水源地保护，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。扎实开展“净土行动”，集中治理受污染农用地。铁腕开展“雷霆行动”，严厉打击非法排污、偷排偷放等破坏生态环境的违法犯罪行为。二是严控生态红线。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，加强土地用途管制，严格保护耕地，严厉打击违法用地行为。落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量，提高用水效率，淘汰压减高耗水产业产能。
（五）推进重点领域改革，活跃经济社会发展全局。深化“放管服”改革，以清单管理推进简政放权，加强事中事后监管，推进“互联网+政务服务”，营造良好营商环境。深化行政审批制度改革，完善行政审批局运行机制，实现“一枚公章管审批”。加快财税金融体制改革，推动财政事权和支出责任划分改革。深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权 “三权分置”，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。加强产权保护制度建设，依法查处侵害企业产权的行为。
（六）保障和改善民生，不断提高人民群众获得感。落实更加积极的就业创业政策，做好高校毕业生、转业退伍军人、农村转移劳动力等人群的就业工作。坚持多措并举，不断增加城乡居民收入。大力实施精准扶贫，落实“六个精准”要求，确保全面完成脱贫任务。加快发展教育事业，进一步提高教育教学水平。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革示范县创建活动。做好人口和计划生育工作，深入实施全面两孩政策。实施全民参保计划，推进社会保险扩面提标。全力提高社会文明程度，争创全国文明城市。加强防灾减灾救灾体系建设，推进安全生产、食品药品安全和“平安新乐”建设，促进社会更加和谐稳定。