《解释》的起草过程

《解释》的起草工作正式开始于2011年，历时近7年，前后修改20余稿，可谓“七年磨一剑”。应该说，《解释》的起草始终坚持以问题为导向，充分进行调研，收集整理并认真研究了全国各地法院制定的审理医疗损害责任纠纷案件数十万字的指导意见材料，先后多次到浙江、北京、江苏、福建等地实地调研；多次召开卫生系统座谈会，充分听取卫计委有关部门、医学会、医学专家和医院代表意见；在高校召开专家学者论证会，认真听取法学、医学专家意见；召开全国部分法院调研座谈会，听取审理医疗损害责任纠纷案件一线办案法官意见。经过起草小组多次讨论修改后，书面征求卫计委、司法部、国务院法制办等单位，各高级人民法院以及最高人民法院内相关部门意见，共收到反馈意见400余条。在对各方意见认真梳理、充分研究吸收后，报送全国人大常委会法工委征求意见，最终形成送审稿提交最高人民法院审判委员会审议。

为广泛汇聚民意民智，把社会各界的意见建议充分反映到司法解释中，2017年3月27日，周强院长主持最高人民法院审判委员会召开会议审议《解释》时，专门邀请了部分全国人大代表、全国政协委员和专家学者列席会议。在这里需要特别说明的是，周强院长在这此会议上强调，邀请人大代表、政协委员、专家学者列席最高人民法院审判委员会，是最高人民法院顺应司法改革要求，倾听群众呼声、主动接受监督、深化司法公开的重要途径，对于完善审委会工作机制，更好地倾听民意、汇聚民智，促进司法为民、公正司法具有重要意义。要深入践行司法为民，始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听人民群众呼声，及时、准确了解人民群众的司法需求，切实增强司法服务的针对性、实效性，做到民有所呼、我有所应。要大力发扬司法民主，充分听取社会各界的意见，广泛汇聚民智，吸纳各方面智慧力量，推进各项工作更加深入有效地开展。要坚定不移地深化司法公开，进一步增强审判委员会工作的透明度，多渠道听取人大代表、政协委员、律师、法学专家等各界意见，涉及重大公共利益和受到社会广泛关注的司法政策、司法解释在起草、制定过程中，要邀请人大代表、政协委员、专家学者等列席会议，充分听取各方面意见建议，主动接受社会监督，使司法更加贴近人民群众，更好地服务人民群众。这也为下一步司法解释起草和审议工作指明了方向。(https://www.daowen.com)

《解释》审议通过后，最高人民法院又围绕代表委员们所提意见建议，进行了认真细致的研究，对《解释》相关内容作了有针对性的完善，最终发布实施。