环境的生活意识：环境的教育与治理
《周礼》中说，治国有六典，一为治典，二为教典，三为礼典，四为政典，五为刑典，六为事典。相对应的则有六职：治职、教职、礼职、政职、刑职和事职。六职的官名为：天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。
值得我们注意的是地官，它的最高官员为大司徒。上面我们已经讲过，司徒的工作主要是掌管资源的情况，具体为两个方面。一是“土地之图”，指自然的基本情况，这种情况如果不与人联系起来，就不是人的对象，不具价值的意义；当它与人联系起来，成为人的价值，就是环境、资源。二是掌管“教典”，“以安邦国，以教官府，以扰万民” (21) 。这“扰万民”就是教育与治理人民。
关于环境的教育与治理，分为两个方面，一是关于自然环境的教育。这部分教育的主要观念是敬畏自然、崇拜自然、尊重自然、遵循自然、利用自然、保护自然（包括生态），目的是建立起人与自然之间协调共生的关系，让百姓富起来。
二是关于社会环境的教育与治理，其根本观念是平民、安民，目的是建立起人与人之间和睦相处的关系，让社会和谐起来。
治理社会环境的工作，不独是地官在做，其他各官也在做。总起来，大致有这样几种做法：
第一，养民。《周礼·地官司徒第二》云：“以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振（同赈）穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。” (22) 养民实际上是建立社会保障体系。这里，难能可贵的是“振穷”和“恤贫”。中华民族关于社会的理想是大家都富起来。早在周代，就有脱贫的意识了。“六养”的核心是“宽政”，宽政的基本精神是创造一个宽松和谐有爱心的社会环境，让百姓能够得到较为自由的生存与发展。
第二，安民。“以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。” (23) 安民实际上是在社会保障体系的基础上建立起大同的社会安定体系。“六安”中，有“三联”，其实，“族坟墓”也是“联”，这样，就有“四联”，“四联”的核心是“同”，同既有相互友爱义，也有共同富裕义。这让我们想到《礼记》中“大道之行也，天下为公” (24) 的思想。而这里说的“媺宫室”，也体现出对美好生活的向往。
第三，治民。“使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保。五比为闾，使之相受。四闾为族，使之相葬。五族为党，使之相救。五党为州，使之相赒。五州为乡，使之相宾。” (25) 这里说的治民，一是将人民组织起来，编入户籍系统，以五为递进数，五家为比，循此向上，直至乡。共有比、闾、族、党、州、乡六个单位。二是各单位承担教化百姓的职责，但教化重心不同，依次为相保、相受、相葬、相救、相赒、相宾。不得不说，将组织与教化结合起来的这种治理模式很先进。
第四，登民。“颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。” (26) 登民，这里可以理解为使民各司其事。让民做各自的营生，这是治民最根本也是最好的办法。
第五，教民。“以乡三物教万民，而宾兴之：一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和。二曰六行：孝、友、睦、姻、任、恤。三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数。” (27) 教民，是登民、富民的根本途径。教的内容为“六德”“六行”“六艺”。“六德”和“六行”均为思想品德教育，“六德”更具观念性，较为抽象，“六行”则更具操作性，较为具体。“六艺”则主要属于知识与本领教育。
第六，纠民。“以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。” (28) 八刑中，将不孝列为首，这也为后世儒家特别看重并继承。
第七，司救。《周礼》有比较严密的司法体系，但并不以惩罚为目的，它将这一工作名为“司救”。司救的工作是：“掌万民之邪恶、过失，而诛让之，以礼防禁而救之。凡民之有邪恶者，三让而罚，三罚而士加明刑，耻诸嘉石，役诸司空。其有过失者，三让而罚，三罚而归于圜土。” (29) 这里很有意思的是，它将人的犯罪分为邪恶与过失两种，邪恶即所谓中了邪，是有客观原因的，此种罪轻，予以责让；三次责让而不听者，则予以惩罚；三罚之后再不听的，就要交给朝士即主管惩处的官吏，处以“明刑”。所谓“明刑”就是脱去衣冠，将所犯罪过写在木板上，挂在背后，还要“耻诸嘉石”，即让罪人坐在一块有纹理的石头上示众。然后把罪人交给司空，让他们去服劳役。对于过失者，也是三让而后予以惩罚，但三罚之后，就要送入“圜土”——牢房了。《周礼》这样一种司法系统，其突出特点是以救人为目的。
第八，调解。对于社会矛盾，周人重视调解，为此专设“调人”这一官职。调人的职责是“掌司万民之难而谐和之” (30) 。周人的这一做法在今天的社会管理与司法实践中得到继承与发展。不能不让人惊叹，周王朝设置“调人”这一官职，实在是非常了不起的创造，其意义极为重要。
以上八种管理人民的办法，体现出软硬兼施的特点，突出教化。这是周朝治民的重要特点，也是《周礼》的精神。以礼治民，核心是以德教民，以乐化民。前者重理，后者重情，德提出原则，让人遵循；乐化德于中，让人亲附。《周礼》云：“以五礼防万民之伪而教之中。以六乐防万民之情而教之和。” (31) “五礼”为吉、凶、军、兵、嘉，它的要义是防止人民诈伪，以遵循中正原则；“六乐”为《云门》《咸池》《大韶》《大夏》《大濩》《大武》，都是古圣王的音乐，可以节制人民的欲望以实现个人心理上的和谐，并进而实现人与人之间的和谐。如果说，礼之治国重在建立秩序，以实现社会之安定；那么，乐之治国则重在沟通情感，以实现社会之和谐。这样，百姓由安居进而到和居，由和居再进而到乐居。