主要特征

主要特征

尽管各个避税地的具体情况各有不同,但是它们之间也存在着某些共同点,也就是避税地共同特征,笔者总结为以下几点。

1.税制结构的单一性

在各个避税地国家或地区中,一般税制结构都十分单一简单化,主体税种只包括几种主要的所得税(在纯粹的避税地中,根本无税制可言)。常见的流转额课税几乎没有,偶尔有商品的进出口税也放得很低。当然,更重要的是无论哪一种税,税率水平都极低,有的甚至只是具有象征意义。

2.避税范围的区域性

就避税地而言,并非必须是一个主体国家的全体。实际上,从目前世界各种类型的避税地来看,避税范围大的可以是一个国家,小的则可以是一个海岛、一个港口城市、一个出口加工区、一个经济特区。但无论避税范围大小,都清楚地划出了避税区域,使纳税人十分明确在什么地域范围内投资经营可以获得免税或减税。从而充分体现出避税地政府的经济目的,与避税地的建立宗旨相吻合。

3.纳税人移动的便利性

国际避税地必须便利进出:首先,地理位置具有便利性;其次,交通、通信具有便利性;最后,法律规定具有便利性。

纵观国际避税地的地理分布,一些重要的避税地几乎都不远离美国、西欧、东南亚和澳大利亚等地。良好、便利的交通、通信条件,也为跨国纳税人更周密、更迅速地获得各种资料、信息,安排国际税收计划,进行国际避税创造了良好的条件。此外,避税地的各种经济、行政立法也都制定了对吸引外来投资、生产经营等极为便利的条款,以期使跨国纳税人在避税地的获利行为避税过程中得到法律上的保证和庇护。

4.政治体制的不完整性

国际避税地中,许多国家和地区过去是殖民地,有的至今仍是殖民地或带强烈的殖民地色彩,有的甚至仅是一个小岛、托管地。其中有些避税地迫切希望政府独立和经济繁荣,即一旦脱离殖民地关系后,出于迅速发展本地经济的愿望,很容易在依托关系的基础上过渡为避税地。

当然,要发展成为一个较具吸引力的国际避税地,仅具备以上有关特征还是不够的,还要配套实行有利于发展贸易的宽大的海关条例、银行管理条例、工商企业登记管理办法和外汇管理办法等。