西班牙MZL服装公司在荷兰阿姆斯特丹建立一个MZL信息中心，MZL信息中心负责为该服装公司搜集北欧国家纺织服装的信息。
西班牙政府与荷兰政府的税收协定规定，此类搜集信息、情报的机构为非常设机构，不承担纳税义务。然而，MZL信息中心在实际运作中执行的职能已远远超出了简单的搜集信息。MZL服装公司承担了有关借贷和订货合同的谈判和协商，但因为未在合同和订单上代表MZL服装公司签字，因而荷兰税务部门无法据以对其征税。
