精神卫生立法

精神卫生问题既是公共卫生问题，也是重大的社会问题。随着我国经济社会的发展，人们生活节奏的加快，在工作、生活中面临的各种压力的增大，使患精神健康问题的人逐渐增多，因此，精神卫生逐渐成为迫切需要关注的问题之一。我国约有1600万严重精神障碍患者；同时精神疾病属于慢性疾病，治疗时间长，康复任务重，且易于复发，在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20%，远高于传染病等疾病。因此，制定《精神卫生法》，依法促进精神卫生事业的发展，对做好精神障碍的预防、治疗和康复，加强精神障碍服务体系建设，增进人民群众的身心健康，保障我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。

长期以来，我国对精神卫生工作比较重视，多次召开全国精神卫生工作会议，研究和部署精神卫生工作。2002年，卫生部、民政部、公安部和中国残联联合发布《中国精神卫生工作规划（2002—2010年）》；2004年，国务院办公厅转发《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》；2006年，国务院批准建立“精神卫生工作部际联席会议制度”，联席会议成员包括卫生部等18个部门和单位，办公室设在卫生部，每年召开一次例会；2008年1月，卫生部等17个部门联合印发了《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008—2015年）》。(https://www.daowen.com)

我国精神卫生立法工作自1985年卫生部委托四川省卫生厅和湖南省卫生厅起草精神卫生法开始。在精神卫生立法过程中，2001年12月28日，上海市人大常委会通过并颁布了我国第一部精神卫生的地方性法规《上海市精神卫生条例》。随后北京、杭州等也制定了精神卫生地方性法规。2007年，卫生部向国务院报送了精神卫生法草案（送审稿）；2011年9月，国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国精神卫生法（草案）》，并提请全国人大常委会审议。

为了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，2012年10月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国精神卫生法》（以下简称《精神卫生法》），自2013年5月1日起施行。《精神卫生法》适用于在中华人民共和国境内开展维护和增进公民心理健康、预防和治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复的活动。