2．1　概念内涵

对于“城市双修”内涵进行深入分析，可以理解为存量规划背景下的一套系统性的城市更新指导办法，包括目标层面、实施层面与保障层面三大部分（见图1）。

图1　“城市双修”内涵体系

目标层面为生态修复与城市修补两大基本目标，分别从生态环境与城市建设两方面提出了控制要求。实施层面包含了具体的更新内容，其中生态方面包括山体修复、水体治理、修复弃地与完善绿地等内容，城建方面包含了基础设施、公共空间、出行条件、居住条件、历史文化与城市风貌等内容。保障层面则包含了更新的政策措施，确保了落地的可能性，如组织领导、管理制度、资金筹措、监督考核和公众参与等内容。