1　引言

随着我国城镇化进程的加快，我国部分城市尤其是深圳、上海这些特大城市的发展受到空间的制约，以新增城市建设用地的城市发展方式逐渐向存量城市建设用地的内涵式提升转型，城市规划手段也由增量规划向存量规划转型。

2015年中央城市工作会议提出，要提倡“城市修补”，这是中央会议首次使用“城市修补”的新概念。此前，住房和城乡建设部发文明确三亚市作为全国“双修”的试点城市，积极推进三亚的生态修复和城市修补工作。2017年3月6日，住房和城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，提出了在全国范围内开展“城市双修”工作。

近年来，日照市城市空间扩展迅速，随着城市用地的扩展，越来越多原在郊区的村庄被纳入城区范围。与周边地市相比，日照市市区的城中村比较多，东起海边，西至同三高速公路，南起傅疃河，北至山海路的主城区范围内，共有142个城中村（见图1）。

2016年，日照市委、市政府提出开展大规模的城中村改造，提出“三年攻关，五年收官”的目标。截至目前，日照市已经启动完成68个村居的拆迁。通过初步测算，城中村改造可腾空土地约30平方千米。在主城区范围内，未来的主要的存量土地都集中在城中村土地内，要借助城市更新的契机，完善城市功能，修复城市生态，落实“城市双修”的相关任务目标，提升城市活力，实现“城产融合”。

图1　主城区现状城中村布局图