1　引言

当前，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业与万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、大数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。在此发展影响下，城乡的发展也悄然发生变化。加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。为城乡规划导入新的发展理念，引领城乡做好更新并走向良性可持续发展的道路。

新动能是什么，旧动能又是什么？新旧动能如何界定，又如何认定？很多研究者都做了不同的阐述，内容比较多，这里就不再赘述。其中，较为新颖的有鲍莫尔所指的“进步部”（Progressive　Sector）和“停滞部”（Nonprogressive　or　Stagnant　Sector）。转换是以新代旧，还是新旧混合、逐步替代？疑问和各种解释层出不穷。笔者认为，新旧动能转换可以解释为在新形势下，采用新技术和新方法，运用新经济、新业态、新动能的蓬勃力量，推动传统产业，尤其是实体经济更好地适应经济转型，从而提高竞争力，更好满足人民群众不断提升的消费需求。