1　背景

随着我国经济发展方式的转变，城市发展也由原来粗放式扩张向内涵式挖潜转变。日照市作为山东半岛城市群和半岛蓝色经济区的重要组成部分，在工业化、城市化进程大大加快的同时，生态资源环境也难以避免地遭到了一定程度的破坏。在国家大力提倡“城市双修”的背景下，从“量”的角度，评价、估算一定区域内生态环境的可容纳量，并在此基础上提出支撑该区域可持续发展的生态空间格局，进行城市自然生态空间的有效管控，对促进城乡建设整体发展，优化城乡空间资源配置，保护脆弱的生态资源环境，实现城乡综合开发与资源环境的统筹协调具有重要意义。

随着人类社会的不断进步与发展，生态安全已成为国土安全的重要组成部分，重视生态设施建设和环境保护已经成为世界各国的普遍共识，环境保护被提高到事关人类生存与繁衍的高度。与此同时，在我国以“城市双修”为主体的各种措施已被越来越多的城市付诸实施。

基本生态控制线作为城市开发建设的“高压线”，它的划定目的就是在尊重城市自然生态本底系统和合理环境承载能力的前提下，保障城市的基本生态安全，维护城市生态系统的完整性、科学性和连续性，防止城市开发建设的无序蔓延。