1　引言

在城镇化速度加快、城市更新不断推进的情况下，传统的城市地面交通模式已经满足不了城镇居民日益增长的出行需求，以小汽车、常规公交为主的出行方式受到了挑战，城市交通日益拥堵，出行环境不断恶化，城市急需发展新的交通模式。同时，在国家整体经济下行压力较大的情况下，仍需要主打投资，且工业产能相对过剩，而交通基础设施投资仍有较大的投资空间。因此，在这种背景下，交通基础设施的投资是稳增长的重要手段。

轨道交通由于具有运量大、能耗低、速度快的特点，既能够拉动内需，更能缓解交通拥堵，保证居民的出行需求。由于轨道交通的明显优势，目前大部分一、二线城市均已进行轨道交通建设或者已批复，轨道交通逐渐向中小城市扩散。

在这种形势下，中小城市需要找准自己的定位，如何选择与自身需求和条件相匹配的轨道交通制式，如何制订与自身交通出行特征和城市布局相吻合的轨道交通发展策略尤为重要。本文以日照市为例，针对中小城市轨道交通发展策略提出一些思考和建议。