4．7　完善更新改造工作机制及政策

一是构建重难点协调机制，提高审批效率。充分发挥市“三旧办”组织和统筹作用，对涉及跨区、跨部门等重难点事项，提请市“三旧办”统筹协调，同时各行政主管部门要针对更新改造项目开辟“绿色通道”，切实加快改造项目的计划、投资核准备案、环境影响评价、土地征收、规划、建设、验收等管理工作，提高审批服务效率。二是拓宽改造融资渠道，加大与政策性银行的合作力度，加强与银行、信托、券商等金融机构的合作，积极探索产业基金、应收账款质押、资产证券化、项目收益债等融资方式。三是理顺区级政府与土地资产运营平台公司的职责关系，统一思想，明晰双方职责，变竞争为合作，在强调以区为主的同时兼顾市级平台公司收益和项目资金来源，并实施“双责制”对打包主体和区政府进行考核，实现市区共赢。四是研究制订相关配套政策，对更新改造工作中涉及的政府购买服务、统贷资金周转、生态补偿、历史文化街区保护、社区“微改造”、社会资金参与等项目的各有关单位，结合其职责，列出政策制订清单，分解任务，明确配套政策出台时间，保障“三旧”改造项目有序推进。