5．1 调整优化空间布局
5．1．1 构建游客满意和居民幸福的“商业—居住”空间平衡模式
具体采用“串糖葫芦”的方式，以街为轴、网状发展，盘活历史资源，构建文化底蕴深厚、服务配套完善的网状旅游空间；集聚核心、点轴互承，打造多个节点，形成“起—承—转—合”序列布局；有机聚合、空间互动，营造多样的街区氛围（见图3、图4）。
图3 功能结构构思
图4 功能结构示意图
5．1．2 秉承“粗分类，混合发展”的用地布局原则
用地布局引导围绕街区发展进行调整，避免分类过于细致而制约混合功能的实施和混合业态的发展，以满足游客、本区居民的多样活动和多元需求为基础；根据用地特征，街区内分为旅游空间、混合空间、居住空间和城市功能空间。
（1）旅游空间主要为游客服务，位于旅游线路两侧，构建集主题购物、特色餐饮、文化休闲、历史观光、休闲度假等功能于一体的老扬州文化体验区。
（2）混合空间是旅游与居住空间之间的混合地带。在旅游主线东关街两侧，现状多为住宅，规划引导居民住宅商业化使用，可建设为民居客栈、大师工作室等，对用地功能不作严格控制。
（3）居住空间位于街区内部，形成6个居住板块。
（4）城市功能空间沿街区外围道路布置，现状已建成，主要为城市公共管理、服务用地以及为城市服务的商业用地。
5．1．3 片区旅游空间调整——多业态融合的旅游空间发展
通过分析地区在扬州市旅游系统中的地位和职能，与其他旅游区的关系及衔接，确定旅游主题定位；根据游客需求及街区资源特点，确定功能优化调整方向，明确各类功能设施的空间布局以及重要项目、设施的布局意向；并对未来街区旅游开发模式提出优化建议。
（1）主题定位。
以扬州古城和众多历史文化遗迹为载体，以盐商文化、园林文化为核心，以精致休闲、文化休闲为理念，展现“最扬州·扬州醉”，构筑扬州传统休闲生活体验地。
（2）空间布局。
在“控制低端、引导高端”的同时，尊重市场的选择，通过政府可控的手段和方式，形成“一主五副”的空间布局（见图5）。
①“一主”——东关街。
②“五副”——东圈门、花局里、小草巷北延、观巷、马坊巷。
图5 旅游空间布局示意图
（3）功能业态与空间融合研究。
坚持以市场需求为导向，拓展旅游产业链广度和深度，增加游客在街区的驻留时间，未来重点提升发展主题体验活动、民居客栈以及特色餐饮等功能。通过6条不同的主题街巷来衔接东关街的商业业态，将地方文化、传统产业相结合，促进特色发展。
5．1．4 居住空间布局优化
一是构建公共活动空间系统，优化居民环境品质，按照“就近、小空间、多而散”的布局原则，塑造12处“口袋公园”；开放个园、琼花观、街南书屋（华氏园部分）、汪氏小苑、神在堂等旅游景点作为居民公共活动空间的补充。二是提升社区服务设施空间品质，通过盘活社区内部空关、闲置的存量公房资源，改造利用为社区服务用房；适当增加生活型商业设施。