3．2　武汉市“十三五”时期城市更新改造思路

“十三五”期间，武汉市城市更新改造工作坚持目标导向和问题导向，围绕打造经济、城市、民生“三个升级版”，破解制约发展的关键性、决定性、全局性重点、难点问题，着力转方式、补短板、提效率，为实现经济、城市、民生升级而腾退土地资源，提供空间载体，搭建发展平台。

一是全局谋划，有序推进。更新改造工作由“碎片化”向“整体化”转变，盘清存量，统筹推进。在改造范围和重点上要围绕产业创新和服务业升级、围绕重点功能区和基础设施建设、围绕民生改善和品质提升全力推进；在改造时序上注重近期建设和远期发展有效衔接，既保证现阶段需要，又要为远期发展腾退空间、超前布局。

二是以质为帅，量质兼取。一方面要抓住政策机遇期，继续确保征收力度，满足中心城区大建设的需要；另一方面要加快转变城市发展方式，按照“一张蓝图绘到底”的要求，提高改造的质量水平，实现城市发展的持续性和宜居性。

三是因地制宜，拆整并重。要结合城市设计要求，研究高强度建设条件下“三旧”改造模式创新，因地制宜，拆整并重。重点研究历史建筑保护、工业厂房再利用、分散产权自主改造等多种模式，提倡城市修补，通过微改造、整治提升、利用地下空间等多种方式“织补”城市，实现城市的有机更新。

四是创新机制，提升效率。充分调动各区级政府积极性，强调以区为主，理顺区级政府与土地资产运作平台公司之间的责权关系；制订相关配套激励性政策，探索先行先试的路径和手段；对接国家优惠政策，高效利用国家资金，拓宽融资渠道，切实提高改造效率和资金周转使用效率，为深入改造提供持续动力。