日照市停车现状分析
表1 日照市主城区近十年机动车数据
参考世界各国机动车的发展状况来看，虽然发展的具体形式千差万别，但总的来讲，各国都经历了3个发展阶段：雏形起步期、膨胀普及期、成熟饱和期。由表1可知，虽然历年日照市主城区载客小汽车的保有量在逐年上升，但是其增长速度是逐年减缓的。根据主城区现状人口56．36万，现状机动车保有量12．62万辆，可以看出日照市目前千人拥有车辆数约为224，属于机动车膨胀普及期中后期，未来仍有较大的增长空间（见图1、图2）。
图1 历年日照市主城区的小汽车保有量及其增长率
图2 机动化增长理想曲线
而根据调查，目前日照市主城区居住提供的停车位约13．5万个，对于基本车位是满足的；其他类型停车位约5．17万个，对于出行车位也是满足的。从理论上讲，日照市应该不会出现停车问题，但通过实际调查及民众反应，目前日照市仍然存在以下停车问题。
（1）2002年前建设的居住区或单幢居住楼在建设时基本没配备停车场地，车辆随意停放，停车问题显著；居住区内的有限空间被占用，甚至占用消防通道及绿地，对居民生活影响较大。在2006年之后新建的居住小区中，配套的车位较为完善，基本能满足小区配建停车要求。但是，部分小区还存在业主不购买或租用停车位而在小区周边乱停乱放的现象。
（2）早期建设的商业中心，现状已经形成了浓重的商业氛围，区域吸引力较大，由于停车设施较少，停车不便，区域周围乱停车现象严重，造成老商业中心区周围交通拥堵。而部分新的商业圈存在改变停车设施使用性质现象，造成出行车位减少，停车问题严重。
（3）具有服务窗口的行政办公用地，一类为建设年代较早，配建停车位缺乏造成停车难；另一类为新建建筑，停车标准满足配建规范，但外来车辆吸引量较大导致停车位紧张。
（4）综合性医院，尤其是市人民医院、东港医院和市中医院等大型综合性医院停车难。
（5）中小学上下学期间因接送引起停车难问题，并造成周边交通拥堵。
通过现状调研，我们分析出产生上述问题的原因。
（1）居住区停车问题是日照市规划管理不同的发展阶段造成的。日照市城市规划管理可以分为3个阶段：第一个阶段为2002年以前，规划管理较为松散，对建筑物配建停车位要求较低或者不要求；第二个阶段为2002～2006年，城市规划管理者开始有意识加强停车位等指标的控制，但没有统一的标准，建筑物配建停车位对于目前的城市发展水平来说较低；第三个阶段为2006年以后，日照市规定了统一的规划管理标准，对停车位等指标做出了相对严格的控制，标准要求较高，能适应目前及未来城市停车发展的需求。
（2）商业区周边停车难是与城市其他配套紧密相关的。根据调查，日照市2015年公交出行分担率为9．8%，而欧洲、南美等地的公共交通分担率已达到40%～60%。这也是欧洲、日本、美国私家车众多，却很少拥堵的重要原因之一。中小城市的公共交通发展缓慢，是我国目前城市发展的特征之一。
（3）具有服务窗口的行政办公用地及其周边区域停车难是由于中小城市快速发展导致城市服务窗口业务繁忙，外来车辆吸引量较大导致停车难。
（4）中小城市医疗资源分配不均，市级综合性医院患者集中，停车设施形式单一，造成综合性医院及其周边地区停车难，并引发交通拥堵。
（5）中小学用地紧张，配建标准落地后，仅考虑了职工配建停车位，未考虑接送车辆的停车位。目前，小学、幼儿园学生以家长接送为主，班车接送为辅；中学的车辆停放以自行车停放为主，家长和班车接送为辅。现状学校均无配建接送车辆的停车场地。因此，在上学和放学期间，学校出入口周边道路路内乱停车现象严重，周边路网拥堵严重。
针对以上问题，我们采取了一系列停车措施，在一定程度上缓解了停车问题。
（1）利用老旧小区周边商业区及其他公共设施解决夜间停车问题，并制定相应的收费政策。
（2）鼓励居民出行尽量使用公共交通，大力发展公共自行车。目前日照的公共自行车及电动汽车租赁发展迅速，公共自行车建设两年已累计使用434万辆次，平均每日使用0．6万辆次，极大地缓解了城市居民的出行问题及停车难问题。
（3）在学校周边建设小规模停车场，采取交通管制，引导接送学生车辆按顺序出入，解决学校周边上学和放学期间由于乱停车引发的交通拥堵问题。现状新营小学已采取此种措施，学校对面建设停车场，周边道路实行交通管制，路内禁止停车，并建设过街天桥，缓解交通拥堵效果明显。
（4）利用停车较少的公共建筑错时共享停车设施，尤其是在商业圈区域。现状新玛特商业圈利用博物馆日常停车较少实行停车共享，银座商城商业圈利用水利集团日常停车较少实行共享，很好地解决了商业圈附近停车难问题。
（5）建设立体停车设施解决停车难问题。现状停车问题突出区域利用空闲地建设立体停车场。例如市人民医院，现状地面停车场较大，可利用现状停车场建设地上地下立体停车库，并配套停车引导系统，可解决现状市人民医院停车难问题。