5．3 完善设施建设
5．3．1 提升交通基础设施
针对双重的现代城市功能与历史街区有限的交通资源矛盾，结合历史街区街巷体系特性，应延续开放街区“密路网、窄街巷”的原则，旅游交通与居民出行适度分离。
（1）改善路网体系——延续开放街区“密路网、窄街巷”空间布局。
延续古城传统街巷空间布局，建立100米×100米高密度网的街巷体系。对街区内部与外部联系薄弱的地区，打通“绿色通道”，为救护车、消防车、工程救险车等特种车辆的特别通行创造条件。打通与东关街相连接的尽端路，满足居民日常出行的便利（重点为街区西侧）（见图6）。
图6 路网体系优化
（2）优化交通组织——旅游交通与居民出行适度分离。
居民交通保障“绿色通道”通畅，日常出行便利，保证每个居住片区都有一条宽度在3米以上的便捷、顺畅的“绿色通道”与外围联系。结合“绿色通道”设置位置，新增公交站点，同时确保每处居住片区的“绿色通道”或邻近的外围道路设有公共自行车租赁点，完善“公交车＋步行”“非机动车”的居民交通组织体系。
旅游交通方面。完善到达交通与内部旅游通道衔接。根据调查显示，本地游客到达东关街以步行或公交为主，街区内设置多处旅游入口和通道，对游客进入片区进行适度分化。优化旅游通道与外围公交站点衔接，增加标示，引导人流；加强外围旅游慢道与内部旅游通道的联系，形成连贯旅游廊道；完善旅游通道出入口设施，小草巷通道入口处结合商校地块改造设置1处旅游大巴车辆停靠点，观巷旅游入口处利用市一中地下空间缓解自驾游车辆停放需求。
（3）交通安宁化——重塑街道空间，追求“人”与“车”的平衡。
以交通安宁化为理论基础，注重道路交通安全设计和街道环境的改善设计，改善机动车道，降低汽车通行对街区环境造成的损害。通过系统的硬设施（如物理措施等）及软设施（如政策、立法、技术标准）等，弱化道路空间分隔，规范汽车行驶，相对安全地和其他交通方式共享同一个道路空间。
5．3．2 完善消防安全设施
适应性设计策略，将现代消防技术置入历史街区，获得历史风貌与消防安全的双赢。包括分级式通道设计、地毯式设施布局、网格化消防管理、性能化防火设计等。
（1）分级式通道体系——“车适应路”，建立消防通道三级体系。依据相关规范，以及街巷宽度及其可以容纳的交通工具，将消防通道分为三类：3米以上消防车救护通道、2～3米消防三轮车救护通道、1．5米以上消防摩托救护通道，以达到街区消防通道的完全可达和消防区域的全覆盖。
（2）地毯式设施布局——布置完备齐全的消防设施。考虑片区内道路特点，增设室外消防栓，采用低压给水管网；完善消防供水体系，由传统水源与现代供水管网一起组成；疏通街区古井、水缸、园林水系等；植入新技术，在保证文保建筑和重要历史建筑风貌的前提下，安装自动喷水灭火系统和火灾报警器。
（3）网格化消防管理——划分防火组团，组团隔断式防火。街区以主要街巷分隔，以重点保护建筑为重心，将街区划分为最小防火组团，对整个街区实施“网格化”管理，每区设立“网格长”，主要责任包括安全宣传、防火巡查和检查、消防设施器材管理等。规划防火间距大部分达到3．5～4．0米，局部地段（如小草巷、羊巷、观巷等）无法达到的采取防火防烟分隔技术，如在防火玻璃、喷淋保护下的钢化玻璃、防火墙、防火卷帘、挡烟垂壁等。
（4）性能化防火设计——应用新技术对建筑进行性能化防火设计。
主要针对街区内重要建筑以及新建建筑，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，及其外部条件进行防火方案选择。5．3．3 提升街区安全疏散能力
安全疏散是历史街区急需解决的问题。规划在保护和延续东关街传统格局和历史风貌的基础上，通过增加疏散通道和拓展功能疏解人流，加强管控保障安全；寻找风貌保护、旅游开发与安全疏散的平衡点，形成历史街区特有的旅游安全疏散体系。
（1）多通道多入口。多入口进入，防止灾难发生时人流过于集中；多通道，疏通便益门街、安家巷、马坊街、马监巷等12条主要疏散通道和剪刀巷、雅官人巷、问井巷等7条次要疏散通道，提高街区安全性。
（2）功能疏解。拓展街区功能，构建新的吸引点来减少人群在东关街驻留时间及人群密度，使人员分布较为平均，同时推动街区由线状向面状纵向发展，实现安全疏散与街区深度开发双盈利。
（3）控制管理。加强疏散通道管理，增加可识别性；建立监控预警系统，在人流密度超出警戒值时预警。
（4）设置疏散场所。规划保留馥园内疏散场所，另在神在堂、市一中、个园停车场、东圈门广场新设置4处，其余结合街区内绿地设置小型疏散场所。