《近代西藏政教合一制度研究》成果简介
陕西师范大学萨仁娜讲师主持完成的国家社科基金项目《近代西藏政教合一制度研究》（立项号：13CMZ021），最终成果为专著。课题组主要成员有：徐百永、柴建华。
本项研究的目的在于，弄清近代以来西藏政教合一制度所面临的冲击和挑战，以及以寺院为核心的保守势力如何抵制近代化的改革尝试，固守几百年来西藏政教合一制度的传统与边界；通过研究，梳理出西藏社会内部要求变革政教制度的设想与尝试是如何不时出现，并在中华人民共和国政府的介入下，成为从根本上改变西藏政教制度的重要内部因素。
本研究以英国殖民者的入侵作为西藏近代社会的起点，将西藏政教合一制度置于近代特殊的历史场域下，以西藏近代历史事件为主线，总结在政教权力争夺中僧俗势力集团的政治博弈过程，及各方势力此消彼长的动态变化；考察政教合一制度在西藏近代化进程中的发展态势，客观评价该项制度对西藏社会的发展和进步所造成的深刻影响，揭示民主改革前西藏政教合一制度的政治生态和发展状态以及民主改革的历史必然性。
（一）叙述了政教合一制度的简要历史，着重叙述了清初以来格鲁派政教合一制度在西藏社会的确立和演变过程。本研究认为，格鲁派之所以能够掌握西藏政教大权，是在和硕特蒙古和清中央政府先后促成之下最终达成的，达赖喇嘛在西藏地方确立最高的政教地位并非一蹴而就，而是经历了较为长期的历史过程。清中央政府在西藏地方政治制度的改革和调整中发挥着关键作用。本章还深入分析了清代西藏政教合一制度下的实际运行机制。
（二）论述了清末中央政府对西藏地方政治制度进行改革的历史进程。近代以来，随着国势的日益衰微，清政府逐步调整了乾隆年间所确定的西藏地方政治制度，将驻藏大臣所拥有的部分重要权力下放给西藏地方政府，而这导致在近代西方殖民势力的侵逼之下，清政府越来越难以对西藏地方行使有效统治。因此，以“存其教而易其政”“收回政权”为核心内容的西藏政治制度改革纳入清末整顿西藏事务的视野。清政府在不明确宣布废除政教合一制度的情况下，试图将内地行省制度的治理模式逐步挪移至西藏，达到政教分离、收西藏利权于中央，进而巩固西藏主权的目的。历经张荫棠、联豫等涉藏官员的实践，清政府所主导的政教制度改革并没有取得成功，而这种改革尝试却激起了西藏僧俗统治阶层内部对西藏政教制度存废问题的警觉，对后世西藏事务影响深远。
（三）介绍了辛亥革命之后西藏传统政教权力分配格局的变迁，以及十三世达赖喇嘛主导下的政教权力集中。辛亥革命发生后，驻藏清军和官员被迫离开西藏，十三世达赖喇嘛从印度返回西藏之后，首次在没有中央政府的干预下全面掌握了西藏政教大权，导致西藏有史以来政教格局发生较大的改变。这一过程也伴随着达赖喇嘛对西藏内部异己力量的压制和打击。
（四）着重叙述了九世班禅与十三世达赖喇嘛及西藏噶厦政府在班禅政教权力问题上的分歧、论争与博弈。九世班禅与噶厦政府及十三世达赖喇嘛在扎什伦布寺寺属辖区缴纳赋税的问题上产生矛盾。十三世达赖喇嘛和噶厦政府推行西藏政治一体化，否认班禅在历史上曾经享有着与达赖喇嘛具有相同地位的传统，试图加强对后藏及扎什伦布寺的管理，造成九世班禅离开西藏，前往内地。此后，西藏地方政府、班禅及南京国民政府对历辈班禅是否享有后藏政教权力的问题展开了论争。这种分歧也是造成九世班禅最终没有返回西藏的重要因素。(https://www.daowen.com)
（五）叙述了十三世达赖喇嘛主导下的新政改革。十三世达赖喇嘛在逃亡内地和印度的过程中，对于世界大势有了更为切身而深刻的认识，因此其返回西藏之后，开始在西藏推行具有近代意义的改革，改革西藏政教合一制度的行政管理体制，同时整顿作为政教合一制度的宗教基础——藏传佛教。新政改革中异军突起的藏军与保守势力集团之间爆发了矛盾与冲突，部分军官谋求推行政教分离、西藏政教制度的企图，最终促使十三世达赖喇嘛终结了新政改革。
（六）论述了十三世达赖喇嘛所谓的“政治遗嘱”，其圆寂之后西藏僧俗势力集团争夺政教权力的博弈。达赖喇嘛的“告全藏官民书”对其总揽西藏政教大权的成绩进行了总结，并提醒西藏统治阶层警惕任何危及政教制度的可能因素；在其圆寂之后，西藏僧俗上层为了争夺政教权力而展开博弈，并对企图在西藏推行政教制度改革的龙夏进行了残酷的迫害。热振摄政之后，西藏政教制度的运转呈现出较多不确定现象，引起了部分僧俗上层对其的不满。他们聚集在接任摄政职位的达扎活佛周围，热振事件和色拉寺事件的发生将近代西藏统治阶层内部的博弈推至顶点。我们认为，在十三世达赖喇嘛之后，西藏的政教事务实际上控制于以噶厦为中心的世俗贵族手中。以寺院为核心的保守势力集团对西藏社会的变迁产生了忧虑之心态。
（七）叙述了国民政府对西藏政教合一制度的认知与政策演变。近代中国，共和体制下的国民政府为消除西藏在国家行政上的“特殊之形式”，谋求对其政教合一制度进行改造，实施政教分离，改变长期以来西藏政教合一、宗教至上的社会状况，实现西藏与内地的政治一体化，从而巩固边疆。但由于民国时期西藏地方对中央若即若离，因而在不同的历史阶段，国民政府在处理西藏政治与宗教关系的政策层面上进行了诸多调整，反映了其在推行政教分离和维护政教合一制问题上难以取舍的矛盾心态。
（八）主要书写了中国共产党对西藏政教制度的了解和认知。本成果认为，这种认知经历了逐步深入的过程，从早期主张在西藏等民族地区推行“民族自决”，到主张实行政教分离、推行民族区域自治，中国共产党对西藏政教制度的政策发生了很大的改变。在西藏推行政教分离成为中国共产党一以贯之的政策。“十七条协议”的签署暂时保留了西藏的政教合一制度，而随着西藏社会内部要求改革的呼声逐渐升起，以及周围藏区民主改革的推进，西藏统治阶层为维护政教合一制度永久不变而发动了拉萨叛乱。中央政府在平叛的同时在西藏展开民主改革，政教合一制度成为历史。
（九）分析了政教合一制度对近代西藏社会的影响。本成果总结了近代西藏一直存在的保守势力和改革势力之间的政治博弈，而且在一定时期更是趋于激烈。我们认为，佛法之下的西藏社会缺乏推动改革的内部动力。值得注意的是，尽管近代西藏的各项变革屡经挫折，但是在外部世界的影响下，其内部社会已经在孕育推行政教合一制度变革的内部因素，而这是西藏和平解放后，中央人民政府在西藏推行政教分离、民族区域自治的潜在基础和条件。中央力量的介入是西藏改变政教合一制度局面的关键因素。
（十）本成果认为，西藏政教合一制度在近代化的浪潮冲击之下，以十三世达赖喇嘛为首的开明人士已经意识到了这一制度可能遭遇的挑战和冲击，因此在西藏曾筹划、实施了完善和加强该制度的改革尝试。但是十三世达赖喇嘛改革的初衷并非从根本上改变西藏政教合一制的政府架构，只是对其进行修修补补式的调整，谋求该制度在西藏的长久存在。因而当改革中崛起的新兴军事集团图谋推行政教分离时，十三世达赖喇嘛的改革也就逐渐停止。在后十三世达赖喇嘛时代，龙夏针对政教合一制度的改革设想未经实践便遭到残酷镇压，自此之后，西藏再也没有出现针对政教合一制度的社会变革尝试，西藏社会内部在缺乏中央政府有效干预的情况下，沉浸在争夺政教权力的博弈之中，在此过程中，以寺院为核心的西藏保守势力集团与西藏地方政府多次发生互动和冲突。近代西藏社会的发展总体呈现宗教势力与世俗势力此消彼长的状态，暮色深沉的西藏社会继续停滞在中世纪的发展状态。
（十一）学术价值。本课题对于加强和深化对近代西藏政教合一制的研究具有重要的学术价值。从现实视角看，政教合一制曾经是影响我国藏区的重要制度，深入挖掘政教合一制下真实的西藏社会，揭露民主改革前政教合一制度的现状，揭示民主改革和政教分离的历史必然性，对于批判和驳斥西方藏学界在藏独势力的蛊惑下所形成的关于西藏的种种谬误和错误认知，仍具有重要的现实意义。