促进陕西供给侧改革的税收优惠政策

课题以陕西省的高新技术企业为研究对象，总结当前陕西省高新技术企业税收优惠政策的执行情况并发现问题、提出税收优惠政策的改革建议，旨在推动陕西省高新技术企业的发展，为高新技术企业的税收优惠政策改革提供借鉴。

课题组搜集了在中国上市的13 个陕西省高新技术企业2010—2015年六年间的各项经营指标数据，分析总结出陕西省高新技术企业的发展现状，并根据样本数据中的利润总额指标，对近六年陕西省高新技术企业税收优惠的规模大小、变化趋势以及主要减免方式进行了分析，发现陕西省的高新技术企业税收优惠政策执行情况不容乐观：其一，由于陕西省高新技术企业几乎全部属于制造业，没有软件和集成电路生产企业，不符合退库减免的政策规定，因此，陕西省的高新技术企业税收优惠形势以直接减免为主，而直接减免的税收优惠与企业利润密切相关，利润高的享受优惠多，利润低的或者亏损企业优惠少甚至无法享受到税收优惠，陕西省的13个样本企业近六年的企业利润额均偏低且增长速度缓慢，导致直接减免的税收优惠政策影响力度不大；其二，陕西省的高新技术企业中第二产业占比大、发展迅速，在税收优惠政策下的受惠力度最大，而第三产业发展缓慢，受惠力度较小，这导致税收优惠政策无法起到调节产业结构、助推产业结构升级的作用。(https://www.daowen.com)

课题组还搜集了高新技术企业的研发投入和人力资本投入数据，作为对企业创新水平的衡量指标，分析了税收优惠政策对陕西省高新技术企业创新的激励效应。结果表明，税收优惠政策可以提高企业的研发投入量和人力资本投入量，但是人力资本投入量的增加要小于研发投入量的增加，这可能与我国在人力资本方面的税收优惠政策不完善有关，企业总是致力于创造利润而尽量缩减在人力资本方面的投资来降低成本。