社会保障工作必须从国情出发

延安时期的社会保障工作成效显著，其原因是我党坚持实事求是，从我国的国情和我党自身的实际情况出发，制定的一系列法律法规和政策，保证了社会保障项目与措施的贯彻实施。

延安时期最大的国情就是国共合作抗日。边区所推行的“战时社会保障”政策处处体现了一切服从抗战的原则。“社会优抚”非常突出，它不仅是对军人及其家属进行优待、抚恤的工作，而且影响到抗日兵员补充和部队战斗力，是事关国家存亡的大事。

另一个国情是由于边区经济落后、生产力水平低、工业缺乏和周围战争环境等原因，没有形成独立的社会保障机构和制度体系。有关社会保障的政策、法令中，只有一部分条例可算得上是专门的社会保障法规，有相当部分只能内嵌于以抗战为中心的各项特殊社会、经济政策之中。