（一）研究背景

生产性服务业作为服务业乃至国民经济中最具活力的部分，所涉及的行业包括金融、物流、信息、商务、科技等，这些高知识技术含量的现代服务业将日渐专业的知识、人力和技术资本注入各行各业的生产过程中，在提高生产效率、改善经济质量方面发挥着重要作用，生产性服务业甚至被视为一国经济的增长动力和创新源泉。为了实现我国产业结构转型升级、提质增效的目的，“十二五”规划中提出“有序拓展金融服务业，大力发展现代物流业，培育壮大技术服务业，规范提升商务服务业”的发展目标，将生产性服务业的发展提升至国家战略的地位。在经济转型和产业结构调整的大背景下，各地为了突破经济发展瓶颈、培育新的经济增长点，也将生产性服务业作为经济增长和引导产业升级的新力量。(https://www.daowen.com)

改革开放以来，陕西省经济总量经历了持续高速发展。从总量上看，1978年至2014年，生产总值由81.07 亿元上升到17 689.94 亿元，第三产业的产值也从14.24 亿元升至6547.76 亿元。但从近10年的数据看，陕西省三次产业结构的发展情况远远落后于全国平均水平。2014年陕西省第三产业占地区生产总值的比重在全国31 个省市中排名最末，服务业在生产总值中的占比仅为37%，而同期全国平均水平为48.1%。在三次产业的就业比重方面，2014年陕西省服务业的就业比重也低于全国平均水平8.5 个百分点。为确保陕西省经济的可持续增长，提高服务业，尤其是生产性服务业的发展规模和就业比重刻不容缓。