社会保障工作必须探索出一条适合国情的正确道路

延安时期，中共中央从实际出发，大胆探索，走出了一条正确的道路，即多主体、多途径、低水平、广覆盖的军事社会保障道路。

所谓多主体，指的是社会保障的责任由军民工学商共同承担。当时全部由政府包下来是不现实的，主要靠全民的互助。(https://www.daowen.com)

所谓多途径，是指资金多源性。陕甘宁边区在1937年7 月至1940年10 月，社会保障资金中除边区政府的拨款、企业缴纳的资金外，还有国民政府的救济等专项划拨资金和海外华侨、国统区进步人士的捐助等。此后，社会保障资金的筹集更加灵活，筹资方式呈多样化趋势。

所谓低水平，一是抚恤也好、救济也好，绝对量都不大，不是政府全包下来。二是虽然更多地依靠社会互助和个人生产自助，但也只是保证达到普通人生活水平。即使边区社会保障中最出色的“代耕”，也是以普通生活标准为限的。

所谓广覆盖，在社会保障的对象上，可以说基本覆盖了工、农、兵、学和公务人员各个方面的人员。不仅将边区的军民列入保障对象，而且也将到边区的移难民、抗日友军及其家属纳入保障对象之列。