促进陕西省传统村落生态发展的政策建议

一是要提高对陕西省传统村落生态发展的思维认识水平。积极践行绿水青山就是金山银山的理念。对于政府来说从省级决策层面，将传统村落的保护和生态发展提升到增强我省文化软实力、塑造我省文化形象和推进城乡建设的高度去系统规划，并进一步协调建设、规划、土地、旅游、文物等部门，围绕传统村落生态旅游发展和旅游产品结构调整，进行文化保护知识培训，提升基层工作人员的认知水平和管理能力。建立长期的古村落生态发展教育机制，使居民的生态保护理念形成永续的传承。依据我省传统村落保护与发展相关政策制定古村落保护的乡规民约，建立古村落保护队伍和传承队伍，引导和鼓励当地居民以及社会公众参与到传统村落的生态保护与发展之中。

二是要完善陕西传统村落生态发展的制度设计及政策实施。近年为促进传统村落生态发展，国家适时出台了相关政策，以宏观调控手段调动地方管理者、村民、社会机构进行传统村落生态建设的积极性。我省各地区要成立专门的执行机构和协调机构，因地制宜，统一协调，全面贯彻落实相关制度和政策实施，及时监督、调研及评价，提升相关政策的实施效果。

三是建立和完善陕西省传统村落生态发展的激励机制。制度的安排需要具体到社会实践中实施。我国目前的传统村落保护已经建立起了若干有效的政策制度，但是在具体的实施过程中还有欠缺，主要表现在激励与惩罚措施以及合作与协调等方面存在障碍。在激励和惩罚措施上的瓶颈主要表现在两个方面：既缺乏对相关管理者、居民的持续性激励和惩罚措施，又缺乏对开发企业的持续性激励与惩罚机制。在激励机制设计上要充分考虑分类施策，把原则性与灵活性结合起来。(https://www.daowen.com)

四是要加强陕西省传统村落生态发展的基层组织建设。要完善以农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系。政府在生态发展的过程中扮演着多重角色，既是政策的制定者、执行者、监督者，还是相关政策的参与者与协调者。从政府层面看，在陕西省传统村落建设领域，要着重提高领导能力和水平。从社区层面看，根据各传统村落的实际发展情况及已有经验有针对性地对基层组织人员、专业大户，家庭农场的骨干、非遗保护人员等进行专业的需求培训。要长远谋划，造就一批懂村落、爱村落、爱村民的建设队伍。

五是切实增强陕西传统村落生态发展的内在能力。传统村落进行生态发展需要提升整个社区保护和发展的能力，包括筹措和使用资金，提高和使用技术，培训和提升人员素质等。资金短缺是传统村落生态发展的重要难题，资金投入的增加和有效利用，有利于传统村落的各项保护推进，有利于传统村落社区组织得到正向激励，还有利于各项政策的监督与完善。在乡村振兴背景下，内生能力建设是传统村落持续发展的关键所在。