农村地区人口结构严重失衡

陕西三地人口分布总体呈现出中（关中）密、北（陕北）疏、南（陕南）低的特点。

在土地承载力、人口承载力和经济驱动力的共同作用下，陕西农村受教育程度相对较高的青壮年成为流动人口的绝对主力，导致农村留守人口结构全面失衡，具体表现为：老人多、儿童多，年龄结构失衡；女性多、男性少，性别结构失衡；农村留守人口的文盲率高于流动人口，人口教育结构和劳动力素质结构失衡。(https://www.daowen.com)

另外，陕西有50 个国家级贫困县，主要分布于秦巴、吕梁和六盘山三个集中特困山区，交通不畅、信息闭塞，一方面限制了公共文化服务资源的有效供给，另一方面也限制了农村居民的信息消费能力和需求表达能力。